Poznań, 11.01.2023 r.

Pan
Mateusz Rozmiarek
Radny Miasta Poznania

Znak sprawy: Or-II.0003.1.253.2022
Nr rej.: 11012315033

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z dnia 30 grudnia 2022 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie sytuacji na terenie byłych ogródków działkowych przy ul. Lechickiej w Poznaniu, uprzejmie informuję:
Działka, na której zlokalizowane jest koczowisko obywateli narodowości romskiej, nie jest działką miejską, tylko opuszczonym i niezagospodarowanym terenem prywatnym. Większość budynków została zdewastowana i trwale uszkodzona przez osoby, którym nakazano opuścić ogródki działkowe, część została zniszczona w kolejnych latach. W przeprowadzonej w 2017 r. wspólnej wizji lokalnej, pomimo zaproszeń, nie uczestniczyli właściciele prywatni terenu.
Przed sądem na wniosek Miasta toczy się postępowanie o zasiedzenie tego terenu. Postanowieniem z 29 października 2021 r. Sąd Okręgowy w Poznaniu oddalił apelację Miasta Poznania, Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta Poznania (zastępowanego przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej) oraz Polskiego Związku Działkowców od postanowienia Sądu Rejonowego Poznań Stare Miasto w Poznaniu z 27 stycznia 2021 r., oddalającego wniosek Miasta Poznania o zasiedzenie ww. nieruchomości. Wniesiono skargę kasacyjną od postanowienia Sądu Okręgowego w Poznaniu. Sprawa ze skarg kasacyjnych Miasta Poznania, Polskiego Związku Działkowców i Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Poznania rep. przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, datowana na 7 lutego 2022 r., nie została jeszcze rozstrzygnięta przez Sąd Najwyższy.
Aktualnie na tym terenie przebywa około 40 rodzin (w tym 47 dzieci i 51 osób dorosłych). Należy podkreślić, że osoby tam przebywające często się wymieniają, panuje duża rotacja wśród koczujących. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Poznaniu zapewnia tym osobom wsparcie asystenta rodziny, z którego obecnie korzystają 4 rodziny. Wsparcie z ramienia Działu Pomocy Osobom Bezdomnym w postaci udzielania świadczeń socjalnych, prowadzenia pracy socjalnej, pomocy administracyjnej, udzielane jest zgodnie z ustawą o pomocy społecznej przez dwóch pracowników socjalnych. 
Pracownicy socjalni Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Poznaniu regularnie odwiedzają społeczność zamieszkującą przedmiotowe działki, kontrolując stosowanie się do przepisów prawa i norm społecznych. Zwracają również uwagę na zachowanie poprawnych relacji z mieszkańcami sąsiadujących osiedli, uczestniczą w spotkaniach z radami osiedli. MOPR ściśle współpracuje z Komisariatem Policji Poznań – Północ, Szkołą Podstawową nr 26 oraz organizacjami pozarządowymi. 
Raz w miesiącu prowadzona jest akcja wydawania żywności we współpracy z Stowarzyszeniem „Pogotowie Społeczne”. W ramach podpisanej przez MOPR umowy z biurem tłumaczeń, każdorazowo podczas wizyt na terenie koczowiska zapewniana jest obecność tłumacza dla potrzeb wszystkich wydziałów i jednostek miejskich oraz innych podmiotów, które w ramach swojej działalności wykonują zadania na tym terenie i zgłosiły taka potrzebę. Wizytom tym towarzyszy również pracownik socjalny Działu Pomocy Osobom Bezdomnym.
W 2020 r. 7 rodzin złożyło wniosek o przyznanie lokalu socjalnego, w 2021 r. 3 rodziny, a w 2022 7 rodzin. Od 2020 r. 6 rodzin otrzymało lokale socjalne, 5 z nich nadal zamieszkuje otrzymane lokale.
W ramach realizacji zadań dotyczących m.in. monitorowania i nadzoru nad realizacją obowiązku szkolnego dzieci zamieszkałych na terenie gminy, prowadzone są działania mające na celu włączenie mieszkających na terenie koczowiska dzieci do systemu kształcenia. Od 2015 r. Miasto Poznań zatrudnia asystenta edukacji romskiej w celu wsparcia uczniów i ich rodziców w procesie włączania w system edukacji. 
Podstawa prawną zatrudnienia asystenta edukacji romskiej w szkołach, w których uczą się dzieci pochodzenia romskiego jest § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej                       z dnia 14 listopada 2007 r., stanowiący, że „w szkole można zatrudnić w charakterze pomocy nauczyciela asystenta edukacji romskiej. Asystent edukacji romskiej udziela uczniom romskim pomocy w kontaktach ze środowiskiem szkolnym oraz współdziała z ich rodzicami                    i ze szkołą”. Od roku szkolnego 2019/2020 funkcjonują oddziały przygotowawcze dla rumuńskich uczniów pochodzenia romskiego, zorganizowane w Szkole Podstawowej nr 26 w Poznaniu                              im. R. Berwińskiego. W roku szkolnym 2022/2023 edukacją objęto 23 dzieci zamieszkujących teren koczowiska, we wspomnianej wyżej placówce oraz Szkole Podstawowej Specjalnej nr 107 im. Arkadego Fiedlera. 
Wydział Kształtowania i Ochrony Środowiska prowadzi obecnie postępowanie egzekucyjne w celu wyegzekwowania obowiązku usunięcia przez współwłaścicieli działek nr 7/13 i 7/14 (ark. 01, obręb: Winiary), położonych przy ul. Lechickiej, Umultowskiej i Tymienieckiego w Poznaniu, starych, zalegających odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i magazynowania. W związku z niewykonaniem obowiązku i uchylaniem się przez zobowiązanych, w toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego, postanowieniem Prezydenta Miasta Poznania nałożono kilkakrotnie na zobowiązanych grzywny w celu przymuszenia. Od jednego zobowiązanego grzywny zostały wyegzekwowane (łącznie 10 000 zł), w stosunku do drugiego zobowiązanego dalej prowadzone jest postępowanie egzekucyjne (grzywna 20 000 zł).
Odnośnie bieżących odpadów bytowych na koczowisku, Wydział Gospodarki Komunalnej podejmuje działania wyłącznie w charakterze interwencyjnym. Są one prowadzone ze względów humanitarnych oraz sanitarnych i mają na celu zapewnić minimum socjalne i sanitarne osobom zamieszkującym ten teren, ale także zmniejszyć uciążliwość dla mieszkańców nieruchomości sąsiednich. Są to:
•	odbiór odpadów komunalnych zmieszanych (tzw. bytowych) realizowany systematycznie (co dwa tygodnie) z ustawionego na tym terenie kontenera – ostatni odbiór zrealizowany w dniu 27.12.2022 r.,
•	deratyzacja terenu - w systemie ciągłym od 1 kwietnia do 30 listopada 2022 r., w oparciu o bieżąco uzupełniane i monitorowane karmniki deratyzacyjne,
•	ustawienie przenośnych toalet (działanie Usług Komunalnych), które są regularnie opróżniane, a powstałe nieczystości wywożone do oczyszczalni na podstawie posiadanych zezwoleń przez firmę świadczącą usługi asenizacyjne; na wniosek Sanepidu w roku ubiegłym dostawiono jedną dodatkową toaletę. 
Ponadto na omawianym terenie (działka nr 7/13) zapewniono punkt czerpalny wody pitnej dostarczanej z sieci wodociągowej przez Aquanet S.A.
Teren koczowiska, jak i przylegających do niego ulic, objęty jest kontrolą strażników miejskich z Referatu Północ SMMP. Prowadzone interwencje dotyczą głównie spalania odpadów oraz zanieczyszczania terenów przyległych przez osoby trzecie. W sezonie grzewczym Straż Miejska Miasta Poznania otrzymuje zazwyczaj kilkanaście zgłoszeń dotyczących zabronionego spalania odpadów. Prowadzone kontrole przy użyciu drona i urządzeń mierzących poziom pyłów zawieszonych PM10 oraz PM2,5 w trakcie sezonu 2021/22 wykazały pojedyncze przypadki przekroczenia norm (osoby spalające odpady w ognisku oraz wypalające kable zostały ukarane mandatami karnymi). W tym sezonie grzewczym zaplanowane są również kontrole przy użyciu drona i mierników pyłu. 
Zgłaszane w ostatnich miesiącach interwencje z tego miejsca dotyczyły głównie biegających po osiedlach bezpańskich psów, prowadzenia hodowli zwierząt w złych warunkach oraz spalania odpadów. Straż Miejska wspólnie z innymi podmiotami podejmowała działania związane z odbieraniem zwierząt oraz odławianiem bezpańskich psów.
7 kwietnia 2022 r. funkcjonariusze ww. Referatu uczestniczyli w prowadzonych działaniach na terenie koczowiska wspólnie z przedstawicielami MOPR i Policji pod kątem realizacji obowiązku szkolnego przez dzieci tam zamieszkujące, gospodarki odpadami oraz spalania materiałów zabronionych w urządzeniach grzewczych. 9 maja 2022 r. strażnicy udzielili asysty pracownikom MOPR, WGK oraz Inspekcji Sanitarnej w zakresie prowadzonej kontroli dotyczącej stanu zdrowia psów przebywających na terenie koczowiska. W zakresie spalania odpadów na koczowisku, strażnicy otrzymali 7 interwencji, jednak w trakcie prowadzonej kontroli nie potwierdzili zadymienia wydobywającego się z terenu koczowiska.
Nie istnieją możliwości prawne, które pozwalałyby na przeniesienie w inne miejsce i poprawę warunków bytowych osób przebywających na terenie nieruchomości przy ul. Lechickiej. Jedyną możliwością, z której skorzystać mogą przebywający na koczowisku, jest ubieganie się o pomoc mieszkaniową z zasobów Miasta. Należy jednak zaznaczyć, że to przebywający na koczowisku muszą wyrazić chęć skorzystania z takiej formy pomocy. 
Fakt przebywania ludności koczującej na terenach prywatnych, a także brak pełnej gotowości do współpracy tych osób, utrudnia kompleksowe rozwiązanie problemu. Integracja zamieszkujących koczowisko Romów pochodzenia rumuńskiego, mniejszości etnicznej marginalizowanej i wykluczanej od pokoleń, jest procesem skomplikowanym, długofalowym i wymagającym współdziałania całej społeczności lokalnej.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Jędrzej Solarski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta