Poznań, 19.02.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.29.2024
Nr rej.: 19022403687
Pani
Lidia Dudziak
Radna Miasta Poznania
Szanowna Pani Radna,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z 8 lutego 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pani Radnej w sprawie masztów telefonii komórkowej 5G, uprzejmie informuję:
Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów stacje bazowe telefonii komórkowej nie wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Natomiast dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych w środowisku zostały określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia i odnoszą się do miejsc publicznych. 
Zgodnie z art. 152 ustawy Prawo ochrony środowiska, prowadzący instalację ma obowiązek zgłoszenia nowej stacji oraz zmiany parametrów istniejącej stacji do organu ochrony środowiska, a sprawozdanie z pomiarów powinien również udostępnić Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska i Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w terminie 30 dni od dnia wykonania pomiarów. Pomiary pola elektromagnetycznego (PEM) stacji bazowych telefonii komórkowych wykonywane są każdorazowo po rozpoczęciu użytkowania nowej instalacji, zmiany jej warunków pracy oraz zmiany istniejącego zagospodarowania terenu. Pomiary są wykonywane w miejscach publicznych na zlecenie prowadzącego instalację.
W Poznaniu zgłoszenia oraz wyniki pomiarów udostępniane są w Biuletynie Informacji Publicznej (na stronie BIP Wydziału Klimatu i Środowiska, w zakładce komunikaty, dostępnej pod adresem: link). Z kolei Minister Cyfryzacji prowadzi ogólnopolski System Informacyjny o Instalacjach wytwarzających Promieniowanie ElektroMagnetyczne (SI2PEM), który zawiera informacje o wszystkich stacjach bazowych (dane te dostępne na stronie internetowej SI2PEM pod adresem: link). Można tam również znaleźć aktualne sprawozdania z badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratoria na zlecenie operatorów. SI2PEM gromadzi także informacje o planowanych pomiarach pól elektromagnetycznych.  Dodatkowo, na podstawie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (GIOŚ) tworzy monitoring środowiska, w ramach którego Centralne Laboratorium Badawcze wykonuje badania i analizy PEM (wyniki monitoringu dostępne są na stronie internetowej GIOŚ pod adresem: link).
Ponadto, w ramach projektu Instytutu Łączności – Państwowego Instytutu Badawczego (IŁ-PIB), prowadzone są badania obejmujące pomiary natężenia pola elektromagnetycznego wykonywane z wykorzystaniem szerokopasmowego oraz selektywnego monitoringu stacjonarnego w lokalizacjach uzgodnionych z przedstawicielami gmin (wyniki badań dostępne są na stronie internetowej pod adresem: link). 
Informuję, że od 2020 r., na podstawie umów zawartych między IŁ-PIB a Urzędem Miasta Poznania, Instytut Łączności przeprowadził pomiary z wykorzystaniem stacjonarnego monitoringu PEM w następujących lokalizacjach, w których znajdują się budynki UMP: 
•	ul. Gronowa 22a, 
•	ul. Libelta 16/20, 
•	ul. 28 Czerwca 1956 r. nr 404, 
•	ul. Za Bramką 1. 
W tych lokalizacjach poziomy natężenia pola elektromagnetycznego były znacznie niższe niż obowiązujące poziomy dopuszczalne. W 2024 r. Wydział Klimatu i Środowiska UMP planuje dalszą współpracę z IŁ-PIB w zakresie badania natężenia poziomów pól elektromagnetycznych w Poznaniu.
Informuję, że szczegółowe informacje na temat sieci 5G, w tym również dotyczące ich wpływu na zdrowie można znaleźć na rządowej stronie internetowej dotyczącej sieci 5G (strona dostępna jest pod adresem: link). 
Informuję, że zgodnie z art. 35 ust. 4 Prawa budowlanego, organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę nie może odmówić wydania wnioskowanej decyzji, jeżeli inwestor spełnia wymagania określone prawem budowlanym. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 9 maja 2023 r., II SA/Bk 182/23: „Przepis art. 35 ust. 4 ustawy [Prawo budowalne] nie dopuszcza jakiejkolwiek uznaniowości w sprawie wydania pozwolenia na budowę, ani możliwości uzależnienia wydania tego pozwolenia od spełniania dalszych warunków, np. od zgody sąsiadów. Jeśli zatem organ oceni przedłożony projekt jako zgodny z prawem, nie może odmówić wydania pozwolenia na budowę”.
W związku z powyższym, kompletność projektu budowlanego, jego sporządzenie i sprawdzenie przez osoby z odpowiednimi uprawnieniami, zgodność projektu z ustaleniami planu miejscowego i innymi przepisami, w tym techniczno-budowlanymi oraz dysponowanie przez inwestora nieruchomością na cele budowlane, obligatoryjnie skutkuje wydaniem decyzji pozytywnej.
Informuję również, że zgodnie z ustawą o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może ustanawiać zakazów, a przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami. Z kolei jeżeli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza się jej lokalizowanie, jeżeli nie jest to sprzeczne z określonym w planie przeznaczeniem terenu ani nie narusza ustanowionych w planie zakazów lub ograniczeń. Przeznaczenie terenu na cele zabudowy wielorodzinnej, rolniczej, leśnej, usługowej lub produkcyjnej nie jest sprzeczne z lokalizacją takiej inwestycji, a przeznaczenie terenu na cele zabudowy jednorodzinnej nie jest sprzeczne z lokalizacją infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Bartosz Guss
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta