Poznań, 21.05.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.105.2024
Nr rej.: 21052402345
Pan
Mateusz Rozmiarek
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z 9 maja 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie uszczegółowienia informacji w zakresie rodzinnych domów pomocy w Poznaniu, uprzejmie informuję:
Pyt. 1.: „Pytania w kontekście programu rozwoju RDP edycja 2023 oraz 2024:
a) Na jakiej podstawie powstała wnioskowana przez miasto na rok 2023 oraz 2024 kwota dla Modułu I?”
Wysokość środków wnioskowanych w 2023 r. oraz 2024 r. dla modułu I Programu rozwoju rodzinnych domów pomocy obliczono w następujący sposób: iloczyn przewidywanej liczby osób umieszczonych w Rodzinnych Domach Pomocy (RDP), przewidywanego okresu przebywania w RDP oraz średniego miesięcznego kosztu pobytu w RDP, umniejszony o przewidywaną odpłatność ze strony mieszkańca.
Maksymalny poziom finansowania usług opiekuńczych świadczonych w RDP wynosi:
•	za osoby umieszczone w RDP przed 2022 r.: 30% dotacja, 70% środki własne,
•	za osoby umieszczone w RDP po 2022 r.: 50% dotacja, 50% środki własne.
b) „Jaka była procedura ogłoszenia konkursu, jeżeli był to konkurs – lub inny tryb jaką miał procedurę (w kontekście możliwości aplikowania przez RDP o środki)?” oraz c) „Które z RDP w Poznaniu aplikowały o uzyskane środki? ile było wszystkich składanych wniosków oraz na jakie kwoty zostały ostatecznie złożone wnioski? czy jakieś wnioski zostały odrzucone przez UMP/WZiSS/MOPR lub inny poznański organ?”
Program rozwoju rodzinnych domów pomocy – edycja 2023 oraz edycja 2024 ogłoszony został przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. Zgodnie z warunkami programu aplikowanie o środki odbywało się z poziomu samorządu. Wojewoda informował o zasadach i trybie aplikowania o środki.
Działania związane z rozwojem rodzinnych domów pomocy w Poznaniu wynikają z realizacji bieżących działań Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych (WZSS) oraz zgłaszanych potrzeb. W 2023 r. i do maja 2024 r. nie prowadzono naboru w trybie otwartych konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na podstawie art. 13. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Artykuł 12 ustawy umożliwia organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 złożenie z własnej inicjatywy wniosku o realizację zadania publicznego. W związku z taką możliwością w grudniu 2022 r. i w styczniu 2023 r. WZSS rozpatrywał wniosek Stowarzyszenia Na Tak dotyczący uruchomienia rodzinnego domu pomocy „Zastępczy Dom Rodzinny dla osób z niepełnosprawnością STOKROTKA”. Niestety prognozowana sytuacja finansowa Miasta oraz konieczność kontynuowania działalności już istniejących placówek i innych form wsparcia z obszaru pomocy społecznej nie pozwalała na podjęcie nowego, wieloletniego zobowiązania.
„Program Rozwoju Rodzinnych Domów Pomocy” umożliwia tylko częściowe dofinansowanie kosztów prowadzenia rodzinnego domu. Oznacza to, że Miasto powinno być przygotowane na ponoszenie 100% wydatków bieżących (7 miejsc) na poziomie około 720 tys. zł. Środki te można było pozyskać tylko poprzez rezygnację z zadań realizowanych w 2023 r., co w oczywisty sposób nie byłoby odpowiednie dla organizacji i instytucji działających na rzecz osób z niepełnosprawnościami.
W 2023 r. Miasto aplikowało o środki na RDP „Przystań” w kwocie 199 681,20 zł, a w 2024 r. o środki na RDP „Przystań” w kwocie 225 456,00 zł. W 2024 r. wnioskowano także o środki w wysokości 136 311,00 zł na nowotworzony RDP. Wszystkie złożone wnioski zostały przyjęte.
W 2024 r., po przyjęciu do budżetu Miasta wnioskowanych środków w wysokości 136 311,00 zł  (Moduł I) oraz 42 812,00 zł (Moduł II) pochodzących z Programu, ogłoszony zostanie nabór ofert w trybie otwartego konkursu ofert dla organizacji pozarządowych na podstawie art. 13. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie dotyczący utworzenia i prowadzenia  nowego rodzinnego domu pomocy.
d) „Jak w tym zagadnieniu wyglądają procedury relacji UMP-WZiSS-MOPR w Poznaniu? - na które RDP będzie rozdysponowana kwota z Modułu I? w jakim trybie?”
Zarówno w 2023 r., jak i 2024 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie zawierał umowy z RDP „Przystań”. W 2024 r. dla nowotworzonego rodzinnego domu pomocy procedurę wyłonienia organizacji przeprowadzi Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych.
e) „Na które RDP będzie rozdysponowana kwota z Modułu I? W jakim trybie?”
W 2024 r. kwota z Modułu I rozdysponowana będzie na RDP „Przystań” w kwocie 225 456,00 zł oraz na nowotworzony RDP w kwocie 136 311,00 zł. Zgodnie z informacją od Wojewody wniosek na 2024 r. został zaakceptowany – środki przyznano zgodnie z wnioskiem. Kolejnym etapem będzie zawarcie umowy pomiędzy Starostą a Urzędem Wojewódzkim.
f) „Jak wygląda procedura rozliczania tej dotacji?”
Zasady rozliczania dotacji określa pkt IX Programu rozwoju rodzinnych domów pomocy –  edycja 2024 (Program dostępny jest na stronie internetowej Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej pod adresem: link). Zgodnie z tymi zasadami:
1)	Roczne sprawozdanie o sposobie realizacji Programu 2024 prezydent miasta przekazuje do wojewody w terminie do 31 stycznia 2025 r.
2)	Sprawozdanie z kontynuacji realizacji zadania prezydent miasta przekazuje do wojewody corocznie w wymaganym okresie zachowania trwałości zadania realizowanego w ramach Modułu II Programu 2024 w terminie do 31 stycznia kolejnego roku.
3)	Wojewoda przekazuje do Ministra Rodziny i Polityki Społecznej roczne sprawozdanie realizacji Programu 2024, według określonego wzoru, w terminie do 28 lutego 2025 r.
4)	Sporządzenie sprawozdania zbiorczego z realizacji Programu 2024 w terminie do 17 kwietnia 2025 r. należy do zadań Ministra Rodziny i Polityki Społecznej.
Pyt. 2.: „Jakie sposoby stosuje miasto w celu promowania tworzenia RDP?” oraz pyt. 3.: „Kto jest zapraszany do tworzenia RDP oraz jaki jest program szkoleń w tym zakresie?”
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w ramach bieżącej współpracy z podmiotami działającymi na terenie Poznania rozpoznaje ich gotowość do tworzenia RDP. W tym roku na skutek współpracy ze Stowarzyszeniem Na Tak wyodrębnione zostały zasoby tej organizacji z przeznaczeniem na RDP.
Informuję, że wymogi odnośnie funkcjonowania RDP zapisane są w art. 52 ustawy o pomocy społecznej i rozporządzeniu w sprawie rodzinnych domów pomocy. Z przepisów prawa nie wynika potrzeba organizowania szkoleń dotyczących tworzenia RDP. MOPR może jednak udzielić doradztwa w tym zakresie zainteresowanemu podmiotowi.
Pyt. 4.: „Czy miasto posiada wiedzę na temat zapotrzebowania na RDP na rok 2025 i kolejne lata? Jeżeli tak, uprzejmie proszę o przedstawienie takiej prognostycznej wiedzy.”
Dane o potrzebach w zakresie zapewnienia miejsc w Domach Pomocy Społecznej są gromadzone i wskazywane w corocznym sprawozdaniu z działalności MOPR. Rodzinne domy pomocy stanowią alternatywną formę realizacji całodobowych usług opiekuńczych dla tej samej grupy osób. Jest im ona oferowana, gdy jest taka możliwość (m.in. gdy jest dostępne miejsce). Zakres usług w domach pomocy społecznej jest inny i większy niż w rodzinnych domach pomocy i nie należy zakładać, że osoby skierowane do DPS mogłyby przebywać w RDP. Zaznaczam, że osoby zainteresowane pobytem w RDP, których stan zdrowia na to pozwala, otrzymały wsparcie.
Pyt. 5.: „Uprzejmie proszę o przedstawienie spisu RDP działających na terenie miasta Poznania.”
Obecnie na terenie Poznania funkcjonuje Rodzinny Dom Pomocy „Przystań”.
Pyt. 6: „Jaki jest stosunek liczby osób z istniejących RDP do liczby osób potrzebujących takich domów? jak liczone jest zapotrzebowanie?”
Nie ma wymogów dotyczących prowadzenia rejestru/ewidencji osób oczekujących na miejsce w RDP. Osobom wymagającym całodobowych usług opiekuńczych proponuje się umieszczenie w RDP, jeżeli jest w nim dostępne miejsce.
Pyt. 7.: „Proszę o podanie porównania wskaźnika nakładu na 1 osobę w domach DPS i w domach RDP za rok 2023 i planowaną na rok 2024.”
	średni miesięczny koszt utrzymania w Domu Pomocy Społecznej w Poznaniu	średni miesięczny koszt pobytu w Rodzinnym Domu Pomocy „Przystań”	
2023 rok	6 753 zł	6 000 zł	
2024 rok	7 854 zł	6 600 zł	

Pyt. 8.: „Czy miasto monitoruje proces kształcenia kadr do RDP (pod względem liczby i jakości kadr)?”, pyt. 9.: „Jak przebiega kształcenie kadr do RDP? Kto je prowadzi? Jakie są rezultaty?” oraz pyt. 10.: „Jak przebiega promocja zawodu do pracy w RDP?”
Rozporządzenie w sprawie rodzinnych domów pomocy nie określa wymogów dotyczących kwalifikacji osób lub podmiotów prowadzących rodzinne domy pomocy.
Pyt. 11.: „Czy miasto przeprowadziło analizę lokali potencjalnie dostępnych dla RDP w Poznaniu (a także gminach podpoznańskich czy innych, które byłyby wspierane przez miasto)?”
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie nie prowadzi analizy lokali potencjalnie dostępnych dla rodzinnych domów pomocy.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Jędrzej Solarski
Z-CA PREZYDENTA 
MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta