Poznań, 27.06.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.137.2024
Nr rej.: 27062401322
Pan
Adam Szabelski
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z 17 czerwca 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie wieży telefonii komórkowej na obszarze osiedla Morasko-Radojewo, uprzejmie informuję:
Wydział Urbanistyki i Architektury UMP wydał 05.12.2023 r. decyzję nr 961/2023 o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej P4 „POZ0301A” wraz z infrastrukturą towarzyszącą (wewnętrzna linia zasilająca, kanalizacja dla światłowodu) na terenie działek zlokalizowanych przy ul. Morasko xxxx (część działki nr 219/80 i działka nr 219/81, arkusz 19, obręb Morasko). Informuję także, że Wojewoda Wielkopolski decyzją z 12.02.2024 utrzymał w mocy pozwolenie na budowę.
Działając w oparciu o art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego ustalono, że przedłożony projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany są zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego „Morasko–Radojewo–Umultowo” – rejon ulic Hodowlanej i Szklarniowej w Poznaniu, obowiązującym na części działki nr 219/80 oraz decyzją nr 9/2023 z dnia 16.01.2023 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedmiotowej inwestycji (obejmującą pozostały teren inwestycji, na którym nie obowiązuje plan miejscowy).
Projekt zagospodarowania terenu był zgodny z przepisami. Przedłożone projekty były kompletne, zostały wykonane oraz sprawdzone przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane, a projektanci – którzy ponoszą odpowiedzialność za rozwiązania przyjęte w projekcie i ich zgodność z przepisami (w tym techniczno-budowlanymi) – złożyli oświadczenie o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami wiedzy technicznej. Z kolei inwestor złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Należy podkreślić, że zgodnie z art. 35 ust. 4 Prawa budowlanego, w razie spełnienia wymagań określonych w ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
W procesie inwestycyjnym konieczne jest zapewnienie poszanowania, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich stosownie do treści art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego. Prawidłowa wykładnia tego przepisu powinna prowadzić do wyważenia konkretnych interesów, tj. inwestora oraz właścicieli sąsiednich nieruchomości. Należy bowiem zauważyć, że stosownie do art. 64 ust. 2 Konstytucji RP, własność i inne prawa majątkowe podlegają równej dla wszystkich ochronie prawnej, co oznacza, że w procesie inwestycyjnym trzeba zbadać, czy w wyniku realizacji inwestycji dojść może do naruszenia interesów osób trzecich, w szczególności w zakresie ewentualnego naruszenia norm Prawa budowlanego i warunków technicznych w taki sposób, który całkowicie uniemożliwi zabudowę sąsiedniej nieruchomości w sposób zgodny z przepisami prawa. Jednocześnie nie można pomijać faktu, że uwzględnienia wymagają też interesy inwestora, który korzysta ze wszystkich przysługujących mu praw wynikających z Prawa budowlanego, a w szczególności z zasady wolności budowlanej wyprowadzonej z treści art. 4. Związanie inwestora wymogiem z art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy nie może powodować, że w efekcie ma on ograniczone prawo zabudowy swojej działki. Szeroka ochrona interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób nie może sięgać tak daleko, by uniemożliwić inwestorowi realizację zamierzenia budowlanego, gdy jest ono zgodne z przepisami.
Jednocześnie wskazuję, że zgodnie z art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może ustanawiać zakazów, a przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Nie stosuje się ustaleń planu miejscowego w zakresie ustanowionych zakazów lub przyjętych w nim rozwiązań, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi.
Jeżeli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza się jej lokalizowanie, jeżeli nie jest to sprzeczne z określonym w planie przeznaczeniem terenu ani nie narusza ustanowionych 
w planie zakazów lub ograniczeń. Przeznaczenie terenu na cele zabudowy wielorodzinnej, rolnicze, leśne, usługowe lub produkcyjne nie jest sprzeczne z lokalizacją inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, a przeznaczenie terenu na cele zabudowy jednorodzinnej nie jest sprzeczne z lokalizacją infrastruktury telekomunikacyjnej 
o nieznacznym oddziaływaniu. W przypadku braku planu miejscowego lokalizację inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej innej niż infrastruktura telekomunikacyjna 
o nieznacznym oddziaływaniu ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, na warunkach określonych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Informuję, że na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, stacje bazowe telefonii komórkowej nie wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Natomiast dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych w środowisku zostały określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku i odnoszą się do miejsc dostępnych dla ludności.
Zgodnie z art. 152 ustawy Prawo ochrony środowiska, prowadzący instalację ma obowiązek zgłoszenia nowej stacji oraz zmiany parametrów stacji istniejącej do organu ochrony środowiska, a sprawozdanie z pomiarów powinien również udostępnić Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska i Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w terminie 30 dni od dnia wykonania pomiarów. Pomiary pola elektromagnetycznego (PEM) stacji bazowych telefonii komórkowej wykonywane są każdorazowo po rozpoczęciu użytkowania nowej instalacji, zmiany jej warunków pracy oraz zmiany istniejącego zagospodarowania terenu. Pomiary są wykonywane w miejscach dostępnych dla ludności na zlecenie prowadzącego instalację. 
W Poznaniu zgłoszenia oraz wyniki pomiarów udostępniane są w Biuletynie Informacji Publicznej (na stronie BIP Wydziału Klimatu i Środowiska, w zakładce komunikaty, dostępnej pod adresem: link). Z kolei Minister Cyfryzacji prowadzi ogólnopolski System Informacyjny o Instalacjach wytwarzających Promieniowanie ElektroMagnetyczne (SI2PEM), który zawiera informacje o wszystkich stacjach bazowych (dane te dostępne na stronie internetowej SI2PEM pod adresem: link). Można tam również znaleźć aktualne sprawozdania z badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratoria na zlecenie operatorów. SI2PEM gromadzi także informacje o planowanych pomiarach pól elektromagnetycznych. Dodatkowo, na podstawie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (GIOŚ) wykonuje badania i analizy PEM. Wyniki monitoringu są ogólnodostępne na stronie internetowej GIOŚ pod adresem: link). 
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Natalia Weremczuk
ZASTĘPCZYNI
PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta