Poznań, 26.07.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.164.2024
Nr rej.: 260724-2765
Pani
Halina Owsianna
Radna Miasta Poznania
Szanowna Pani Radna,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z 17 lipca 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pani Radnej w sprawie mobilnych punktów gastronomicznych, uprzejmie informuję:
Straż Miejska Miasta Poznania w latach 2018-2020 podejmowała wobec mobilnych punktów gastronomicznych czynności w związku z podejrzeniem popełnienia wykroczenia z art. 603 Kodeksu wykroczeń. Jednakże w orzecznictwie sądowym (postępowania w wyniku wniosków o ukaranie, skierowanych przez SMMP) pojawił się pogląd, że parzenie i serwowanie kawy z mobilnego wózka jest usługą gastronomiczną i nie wyczerpuje znamion wykroczenia. W związku z tym Straż Miejska, biorąc pod uwagę tak utrwalony stan prawny zaprzestała podejmowania interwencji wobec tych podmiotów na podstawie przepisu, który mówi, że „ kto prowadzi sprzedaż na terenie należącym do gminy lub będącym w jej zarządzie poza miejscem do tego wyznaczonym przez właściwe organy gminy, podlega karze grzywny”. 
SMMP prowadzi w rejonie parku Cytadela działania w zakresie swoich uprawnień, tj. dotyczących zachowania porządku w komunikacji w rejonie alejek parkowych oraz zaśmiecania miejsc publicznych (art. 145 Kodeksu wykroczeń). Należy zaznaczyć, że za naruszenie przepisów porządkowych (zaśmiecanie) odpowiada osoba zaśmiecająca, a nie osoba, u której zakupiono towar (odpadem jest np. kubek po kawie). Kosze publiczne przeznaczone są do składowania w nich drobnych odpadów przez wszystkie osoby korzystające z parku. 
Ponadto usług wskazanych w interpelacji nie można zaliczyć do ulicznych punktów szybkiej konsumpcji, o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Poznania. Właściciele lub zarządcy takich punktów mają obowiązek wyposażenia ich w pojemniki na odpady i zawarcia umowy na ich odbiór.
Obecny stan prawny uniemożliwia podjęcie działań mających na celu uregulowanie zasad sprzedaży (wykonywania usług) z mobilnych punktów gastronomicznych na terenie miasta w miejscach niebędących pasami drogowymi. W 2022 roku Rada Miasta Poznania podjęła uchwałę w sprawie określenia miejsc i zasad prowadzenia okrężnej sprzedaży towarów i świadczenia usług na terenie Poznania. Wojewoda Wielkopolski orzekł jej nieważność ze względu na istotne naruszenie prawa, co zostało podtrzymane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, który m.in. stwierdził, że gmina nie ma uprawnień do ustanowienia zakazu handlu okrężnego czy obwoźnego poza targowiskami w ramach przepisów porządkowych na mocy art. 40 ust. 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym.
Z wyjaśnień uzyskanych od Zarządu Zieleni Miejskiej wynika, że we wszystkich możliwych przypadkach, w których udaje się zidentyfikować podmiot prowadzący daną działalność, jednostka podejmuje działania zmierzające do uzyskania od niego należnych opłat za zajmowanie terenów – w granicach swoich kompetencji i możliwości prawnych.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Natalia Weremczuk
ZASTĘPCZYNI
PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta