Poznań, 10.09.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.204.2024
Nr rej.:100924-1531
Pan
Marcin Ruta
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z 28 sierpnia 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie braku stanowczych działań w związku z łamaniem prawa przez neonazistowskie grupy w Poznaniu oraz utrudniania pracy przedstawicielom mediów, uprzejmie informuję:
Na wstępie chciałbym podkreślić, że władze Miasta stanowczo potępiają i sprzeciwiają się wszelkim działaniom, które służą propagowaniu nazizmu, faszyzmu czy komunizmu. Dlatego o zdarzeniu, jakie miało miejsce na terenie Urzędu Miasta Poznania, zostały powiadomione uprawnione służby do jego zbadania. Opisywana przez Pana Radnego jak i szeroko komentowana w przestrzeni medialnej sytuacja pokazuje jednak, że osoby o skrajnych poglądach starają się wykorzystywać mechanizmy demokracji do propagowania wskazanych powyższej poglądów i postaw. Prezydent Miasta Poznania wielokrotnie swoimi działaniami podkreślał brak zgody na jakiekolwiek przejawy rasizmu, ksenofobii czy nietolerancji w przestrzeni publicznej jak i w debacie. Po zdarzeniach, jakie miały miejsce w Poznaniu w ostatnim czasie, Prezydent Miasta Poznania polecił podległym służbom przeanalizowanie stosowanych procedur dotyczących dostępu do Urzędu, obsługi klienta jak również zgromadzeń, mając na względzie obowiązujące uwarunkowania prawne.  
Przechodząc do szczegółowej odpowiedzi na pytania, informuję:
Pyt. 1.: „Czy poznańscy urzędnicy są regularnie szkoleni z radzenia sobie z takimi sytuacjami? Przede wszystkim chodzi o właściwe stosowanie procedur związanych z rejestracją zgromadzeń, w tym pogłębioną analizą wpływających zgłoszeń, także w oparciu o publicznie dostępne materiały oraz w porozumieniu z organami odpowiadającymi za ochronę porządku publicznego (np. Policją) oraz właściwe reagowanie na jawne łamanie prawa przez osoby próbujące się dostać do urzędu lub już przebywające w urzędzie? To dotyczy także Straży Miejskiej.”
Kwestie związane ze zgromadzeniami są przedmiotem szkoleń przeprowadzanych przez Policję dla pracowników Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa. Szkolenie z tego zakresu dla dyspozytorów Centrum Zarządzania Kryzysowego przeprowadzono w Komendzie Miejskiej Policji w Poznaniu w kwietniu 2024 r. 
Należy podkreślić, że przyjmowanie zawiadomień o zgromadzeniach oparte jest o zapisy ustawy Prawo o zgromadzeniach oraz przyjęte procedury. Pracownicy wykonują czynności w ścisłej współpracy z Policją. 
Ponadto pracownicy obsługujący klientów biorą udział w szkoleniach wzmacniających kompetencje w zakresie obsługi klientów oraz w szkoleniach z radzenia sobie w trudnych sytuacjach.
Pyt. 2.: „Czy prawdą jest, że każda osoba, która ma ochotę spotkać się z Panem Prezydentem, może oczekiwać przynajmniej spotkania z Dyrektorem Gabinetu Prezydenta i to w tak ekspresowym terminie, jak osoby, o których mowa w interpelacji? Czy istnieje opracowana procedura regulująca takie działania? Czy w przypadku osób jawnie łamiących prawo takie spotkania nie powinny być z góry wykluczone?”
Urząd Miasta Poznania jako podmiot publiczny ma obowiązek zapewnić mieszkańcom 
i klientom możliwość spotkania w sprawach, które dotyczą działalności wydziałów Urzędu bądź miejskich jednostek organizacyjnych. W trakcie tych spotkań mogą oni składać skargi, wnioski i petycje. Dyrektorzy wydziałów lub ich zastępcy w sprawach skarg i wniosków przyjmują w każdy poniedziałek w godzinach od 11.00 do 17.00. Jednocześnie nie ogranicza się dyrektorom możliwości przyjęcia mieszkańców w innym dniu, jeżeli obowiązki służbowe lub inne okoliczności za tym przemawiają. Zgodnie z tymi zasadami Dyrektor Gabinetu Prezydenta spotyka się z mieszkańcami, po wcześniejszym uzgodnieniu terminu, w sprawach będących w zakresie Gabinetu Prezydenta. 
Procedura przyjmowania klientów Urzędu realizowana jest w ramach uproszczonego postępowania administracyjnego, którego stronami są wnioskujący i organ administracji reprezentowany przez wyznaczonego pracownika Urzędu. W tym przypadku nie zastosowano specjalnego trybu w celu umówienia spotkania.
Pyt. 3.: „Czy dostęp do Urzędu Miasta Poznania jest ograniczony według konkretnych kryteriów, czy podlega to swobodnej interpretacji? Zgodnie z zaistniałym przykładem osoby, które jawnie eksponowały symbolikę niedozwoloną polskim prawem, zostały bez problemu wpuszczone i nie wezwano do nich Policji, a dziennikarze – mimo zgody Gabinetu Prezydenta Poznania – spotkali się z próbą zablokowania im wejścia oraz wezwaniem patrolu.”
Dostęp do budynku Urzędu Miasta Poznania na pl. Kolegiackim ograniczony jest z uwagi na zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom załatwiającym sprawy w Urzędzie oraz pracownikom. Klient lub uczestnik zaplanowanego spotkania wpisywany jest do systemu GOŚĆ i na tej podstawie otrzymuje kartę dostępu umożliwiającą przejście przez bramki i dalsze poruszanie się po budynku w wyznaczonych strefach. Karty dostępu wydawane są przez pracowników Straży Miejskiej. Przyjęte rozwiązanie daje wiedzę zarządcy budynku i Straży Miejskiej na temat liczby osób przebywających na terenie Urzędu. 
Dostęp dziennikarzy do budynku odbywa się na takich samych zasadach. Dziennikarz zostaje wpisany do systemu na podstawie okazanej legitymacji prasowej i otrzymuje kartę uprawniającą do wejścia. Należy mieć na względzie, że w przypadku dużego zainteresowania medialnego wydanie kart dostępu dla wszystkich zainteresowanych przedstawicieli mediów może być czasochłonne. 
Odnosząc się do omawianego zdarzenia, warto zauważyć, że w korespondencji kierowanej do Urzędu klient wskazywał, że zawiadomił Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego o treści aktu notarialnego, w którym określono flagę organizacji reprezentowanej przez klienta. Wskazane w interpelacji Narodowe Odrodzenie Polski jest partią zarejestrowaną w Polsce, a krzyż celtycki w okręgu jest symbolem, który do tej pory nie był zakwestionowany przez sąd. W związku z tym na etapie wstępnym nie było podstaw do pozbawienia konstytucyjnego prawa dostępu do Urzędu. Po rozpoczęciu spotkania, w związku z wątpliwościami odnośnie możliwości popełnienia przestępstwa przez uczestników spotkania, dyrektor Gabinetu Prezydenta zdecydował się je przerwać. Urząd Miasta Poznania złożył zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa. Postępowanie w tej sprawie pozwoli ocenić, czy symbole znajdujące się na koszulkach klientów mogły naruszać obowiązujące przepisy. Miasto współpracuje w tej sprawie z Policją. 
Pyt. 4.: „Czy w związku z opisanymi powyżej wydarzeniami Pan Prezydent przewiduje podjęcie jakichś działań naprawczych, aby nie dopuścić do powtórzenia się sytuacji, w której garstka prowokatorów jawnie kpi z polskiego prawa i urzędu miasta, a do tego promuje neonazistowską ideologię?” oraz pyt. 5.: „Czy w związku z dosyć pasywną postawą Policji (wydarzenie na Starym Rynku) Pan Prezydent przewiduje konsultacje z kierownictwem Policji, na poziomie miejskim lub wojewódzkim, aby wypracować aktywniejsze sposoby reagowania?”
Jak wspomniałem na wstępie, Prezydent Miasta Poznania polecił przenalizowanie procedur stosowanych przez służby miejskie w tym zakresie. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa zobowiązany został do dokonania przeglądu wdrożonych procedur w zakresie przyjmowania zawiadomień o zamiarze zorganizowania zgromadzeń w trybie zwykłym i uproszczonym oraz rozważenie wprowadzenia ewentualnych korekt do zasad postępowania w oparciu o obowiązujące przepisy Prawa o zgromadzeniach. Ponadto w związku ze zdarzeniami z 20 sierpnia 2024 r. analizowane są, także we współpracy z Policją, istniejące procedury i rozważane są dodatkowe regulacje, które będą miały zastosowanie w podobnych przypadkach. 
Warto wspomnieć, że kwestie związane z propagowaniem ustrojów totalitarnych, zwłaszcza w zakresie symboliki, nie zawsze są oczywiste. Ostateczne rozstrzygniecie, czy mieliśmy do czynienia z naruszeniem art. 256 § 1, 1 a lub 2 kodeksu karnego podejmie sąd.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta