Poznań, 18.09.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.222.2024
Nr rej.: 180924-3129
Pan
Mateusz Rozmiarek
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z 10 września 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie wyznaczenia niskiego limitu głośności dla dzwonu św. Jakuba na osiedlu Krzyżowniki-Smochowice, uprzejmie informuję:
Do Wydziału Klimatu i Środowiska Urzędu Miasta Poznania wpłynęła interwencja mieszkańca Poznania dotycząca uciążliwości akustycznych powodowanych przez działalność Parafii Rzymskokatolickiej pw. Imienia Maryi przy ul. Santockiej 15 w Poznaniu.
Wydział przeprowadził postępowanie wyjaśniające. Ustalił harmonogram bicia dzwonów, faktyczne zagospodarowanie terenów wokół ww. Parafii - przeważa zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oraz dopuszczalną wartość dźwięku w godzinach 6:00-22:00 dla danej zabudowy, tj. LAeqD = 50 dB.
Na zlecenie Wydziału, akredytowane laboratorium badawcze przeprowadziło pomiary hałasu generowanego przez dzwony przedmiotowej Parafii. Pomiary emisji hałasu przeprowadzono w 2 punktach pomiarowych przy zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej. Dla punktu pomiarowego P1 równoważny poziom dźwięku A z poprawką impulsową dla pory dnia wynosił 70,7 dB, natomiast dla punktu pomiarowego P2 równoważny poziom dźwięku A z poprawką impulsową dla pory dnia wynosił 69,3 dB. 
Na podstawie otrzymanych wyników ustalono, że Parafia Rzymskokatolicka pw. Imienia Maryi przy ul. Santockiej 15 w Poznaniu powoduje przekroczenia wartości dopuszczalnych wynoszących 50 dB. Dla punktu pomiarowego P1 przekroczenie wartości dopuszczalnych wynosi 20,7 dB, natomiast dla punktu pomiarowego P2 przekroczenie wynosi 19,3 dB. 
W związku z powyższym, Prezydent Miasta Poznania, na podstawie art. 115a ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, decyzją z 05.07.2024 r., określił dopuszczalny poziom hałasu emitowany do środowiska przez Parafię Rzymskokatolicką pw. Imienia Maryi przy ul. Santockiej 15 w Poznaniu. 
Odnosząc się do wątpliwości Pana Radnego, co do prawidłowego zastosowania przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska wyjaśniam, iż art. 115 a ust. 1 tej ustawy stanowi, że w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie pomiarów, że poza zakładem, w wyniku jego działalności są przekroczone dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu. Za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika LAeqD lub LAeqN.
Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2023 r. (sygn. akt III OSK 4124/21) „po stwierdzeniu na podstawie badań przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu przez instalacje lub urządzenia odtwarzające bicie dzwonów kościelnych lub nagłaśniające pieśni religijne, właściwy organ ma obowiązek na podstawie art. 115a ust. 1 i ust. 3 P.o.ś. wydać stosowną decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu; za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika hałasu LAeqD lub LAeqN.”. 
Naczelny Sąd Administracyjny niejednokrotnie rozstrzygał, iż wykładnia funkcjonalna prowadzi do jednoznacznego wniosku, że kościół w myśl ustawy Poś jest zakładem, a dzwony kościelne instalacją, która może powodować emisję hałasu, a której dopuszczalny poziom podlega regulacji decyzji w trybie art. 115a ustawy Poś. W konsekwencji parafia posiadająca tytuł prawny do terenu, na którym prowadzi instalację, będzie zakładem w rozumieniu art. 3 pkt 48 ustawy Poś (wyrok NSA z dnia 12 października 2019 r., sygn. akt II OSK 2510/18). 
26.07.2024 r. Parafia za pośrednictwem Prezydenta Miasta Poznania złożyła odwołanie od decyzji z 05.07.2024 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. 
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Natalia Weremczuk
ZASTĘPCZYNI
PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta