Poznań, 18.11.2024 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.271.2024
Nr rej.: 18112404162
Pan
Marek Sternalski
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z 31 października 2024 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników ścieżek rowerowych i pieszo-rowerowych, uprzejmie informuję:
Bezpieczeństwem wszystkich uczestników ruchu, w tym pieszych i rowerzystów zajmują się powołane do tego służby oraz miejskie jednostki odpowiedzialne za infrastrukturę (jak Biuro Miejskiego Inżyniera Ruchu czy Zarząd Dróg Miejskich). Policja i Straż Miejska, w ramach swoich ustawowych uprawnień i możliwości, na bieżąco prowadzą działania, w tym prewencyjne, dążąc do zmniejszenia liczby niebezpiecznych sytuacji z udziałem pieszych i rowerzystów. Również inwestycje realizowane np. przez ZDM, a uprzednio opiniowane przez MIR, budowane są z myślą o bezpieczeństwie wszystkich użytkowników drogi.
Pyt. 1.: „Proszę o pilne zwiększenie liczby kontroli przez Straż Miejską ciągów komunikacyjnych gdzie dochodzi do opisywanych przeze mnie zdarzeń. Kontrole te powinny dotyczyć także mocy silnika i maksymalnej prędkości, jaką może osiągnąć kontrolowany rower elektryczny.”
Zgodnie z przepisami pojazd uczestniczący w ruchu ma być zbudowany, wyposażony i utrzymany w taki sposób, aby nie zagrażał bezpieczeństwu uczestników ruchu. Rower może być wyposażony w uruchamiany naciskiem na pedały pomocniczy napęd elektryczny zasilany prądem o napięciu nie wyższym niż 48 V o znamionowej mocy ciągłej nie większej niż 250 W, którego moc wyjściowa zmniejsza się stopniowo i spada do zera po przekroczeniu prędkości 25 km/h.
Strażnicy miejscy na bieżąco prowadzą kontrole, a  w okresie od 01.01.2024 r. do 30.09.2024 r. za naruszenia (różnego rodzaju) pouczyli 36 i ukarali mandatem karnym 238 kierujących rowerem. Obszar działań strażników wynika ze zgłoszeń mieszkańców, rad osiedli oraz z ich własnych obserwacji. Informuję, że zwiększona zostanie liczba patroli Straży Miejskiej. W tej sprawie zwrócono się również do Policji.
Odnosząc się do propozycji Pana Radnego dotyczącej przeprowadzania kontroli mocy silnika i maksymalnej prędkości osiąganej przez rower elektryczny, chciałbym jednak zwrócić uwagę, że przepisy prawne nie pozwalają na przeprowadzanie kontroli w takim zakresie.
Dynamiczny rozwój pojazdów wspomaganych elektrycznie doprowadził do powstawania konstrukcji niespełniających warunków technicznych określonych w przepisach. Pojazdy takie, przypominające wizualnie rowery lub motorowery, w zasadzie nimi nie będące, pojawiły się w przestrzeni miejskiej. Na drogach dla rowerów oraz drogach dla pieszych i rowerów można spotkać jednoślady, które nie powinny się tam poruszać i mogą stwarzać zagrożenie dla innych uczestników ruchu drogowego. Jest to problem szerszy, wykraczający poza granice Poznania i Polski. W niektórych państwach stosowane są urządzenia, dzięki którym służby mogą zbadać parametry techniczne rowerów. Stosowane są chociażby w Holandii, o czym informuje tamtejsza Policja na swojej stronie internetowej.. 
Pyt. 2.: „Proszę o pilne zainstalowanie znaków pionowych i poziomych ostrzegających o ograniczeniu prędkości dla rowerzystów i konieczności zachowania ostrożności na odcinkach ścieżek rowerowych.” 
Zdaniem Miejskiego Inżyniera Ruchu dodatkowe znaki i ograniczenia prędkości nie wpłyną na poprawę bezpieczeństwa i nie rozwiążą problemu pojazdów, które nie powinny poruszać się po drogach dla rowerów. Obecnie służby zwracają już uwagę na trudności z egzekwowaniem ograniczeń wprowadzanych znakami. Miasto dąży także do zmniejszenia nadmiernej liczby znaków drogowych w przestrzeni miejskiej. 
Chciałbym jednocześnie podkreślić, że w sytuacjach wymagających zwiększenia bezpieczeństwa rowerzystów lub pieszych instalowane są ostrzegawcze znaki pionowe i poziome. Stosowane są także w miejscach, w których pojawia się duży i kolizyjny ruch rowerowy i pieszy oraz w miejscach z ograniczoną widocznością. Takie oznakowanie, zwracające uwagę kierujących pojazdami, znajduje się np. przy ul. Grunwaldzkiej w okolicach Społecznej Szkoły Podstawowej czy wzdłuż ul. Mieszka I przy przystankach PST.
Temat bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów został omówiony także 7 listopada br. na Komisji Bezpieczeństwa Ruchu (na której byli przedstawiciele Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji oraz Straży Miejskiej). Służby wskazały, że prowadzą działania kontrolne i dyscyplinujące w stosunku do użytkowników pojazdów poruszających się po ciągach rowerowych i pieszo-rowerowych. Zwracali jednocześnie uwagę na ograniczenia prawne i techniczne w zakresie egzekucji przepisów drogowych w stosunku do użytkowników pojazdów rowerowych o napędzie elektrycznym. Ich zdaniem brak jest przepisów wykonawczych umożliwiających przeprowadzanie badań technicznych i weryfikacji szczegółowych parametrów technicznych pojazdów w ramach rutynowych kontroli drogowych. Funkcjonariusze Policji potwierdzili, że oczekują zmian prawnych w tym zakresie, ale w obecnym stanie prawnym mogą już zatrzymywać rowerzystów przekraczających ograniczenia prędkości – zwłaszcza na chodnikach i strefach zamieszkania, gdzie łatwo ocenić, czy rower porusza się z prędkością zbliżoną do prędkości pieszego. Strażnicy miejscy wskazywali także na prowadzone działania oraz na znaczną liczbę wykroczeń przekraczającą możliwości bieżącego reagowania.
Informuję, że w sprawie podjęcia odpowiednich zmian legislacyjnych, umożliwiających skuteczniejsze kontrole służb, Miejski Inżynier Ruchu wystąpił do Policji, z prośbą o zwrócenie się do właściwych organów państwowych, w tym ustawodawczych o działania w tej sprawie. 
Pyt. 3.: „Proszę o pilne rozmowy miasta z firmami, których kurierzy korzystają z rowerów na terenie Poznania, aby wprowadziły obowiązek użytkowania przez pracowników rowerów elektrycznych z ogranicznikiem prędkości.”
W lipcu tego roku odbyło się wewnętrzne spotkanie poświęcone sprawie firm kurierskich. Udział w nim wzięli przedstawiciele Straży Miejskiej, Komendy Miejskiej Policji, Biura Miejskiego Inżyniera Ruchu oraz Zarządu Dróg Miejskich. W tym temacie planowane jest pilne spotkanie z przedstawicielami firm zatrudniających kurierów.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta