Poznań, 30.01.2025 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.18.2025
Nr rej.: 300125-3722
Państwo
Dorota Bonk-Hammermeister
Halina Owsianna
Łukasz Kapustka
Tomasz Lewandowski
Przemysław Plewiński
Adam Szabelski
- Radni Miasta Poznania
Szanowni Państwo Radni,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z 17 stycznia 2025 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Państwa Radnych w sprawie zapewnienia wszystkim dzieciom edukacji wysokiej jakości, uprzejmie informuję:
Różnorodność usług edukacyjnych jest jednym z efektów zmian ustrojowych, które zaszły w Polsce po 1989 roku. Prawo rodzica do wyboru miejsca kształcenia swojego dziecka jest istotną wartością dla kolejnych pokoleń. Rola i pozycja szkół niesamorządowych, a zwłaszcza ich finansowanie jest częstym tematem dyskusji korporacji samorządowych z Ministerstwem Edukacji Narodowej. 
Statystyki dotyczące liczby przedszkoli i szkół funkcjonujących w Poznaniu przekazywane są Państwu Radnym corocznie w postaci dokumentu pn. „Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych”. Dokument zawiera dane dotyczące zarówno jednostek prowadzonych przez Miasto Poznań, jak i tych niesamorządowych. Warto pamiętać, że te ostatnie to nie tylko szkoły prywatne. Są to również placówki, które mają status szkoły publicznej i nie pobierają opłat za kształcenie uczniów. Poniższa tabela przedstawia liczbę jednostek oświatowych w bieżącym roku szkolnym (zestawienie nie obejmuje szkół dla dorosłych oraz szkół specjalnych „przyszpitalnych”):
Lp.	Typ placówki	Placówki prowadzone przez Miasto Poznań	Placówki prowadzone przez inny organ	
1	Przedszkola	118	140	
2	Przedszkola specjalne	2	5	
3	Punkty przedszkolne	0	13	
4	Szkoły podstawowe	76	48	
5	Szkoły podstawowe specjalne	8	7	
6	Licea ogólnokształcące	28	38	
7	Licea ogólnokształcące specjalne	2	0	
8	Technika	18	4	
9	Szkoły Branżowe I stopnia	15	1	
Powstawanie placówek niepublicznych, zgodnie z przepisami prawa oświatowego, nie jest niczym ograniczone. W czasie gdy cofnięto reformę dotyczącą wieku szkolnego (2017 rok), istniało uzasadnienie wsparcia sieci publicznych przedszkoli samorządowych także tymi przedszkolami, które są prowadzone przez inne organy (obecnie jest ich 23). 
Na przestrzeni ostatnich pięciu lat zauważalny jest wzrost liczby szkół niepublicznych dla młodzieży, głównie liceów (z powodu tzw. podwójnego rocznika i edukacji domowej). Jeśli chodzi o liczbę uczniów w placówkach niepublicznych, jej spadek widoczny jest w edukacji przedszkolnej, natomiast wzrost widać w szkołach ponadpodstawowych – głównie za sprawą „szkoły w Chmurze”. Poniżej zestawienie zmian w liczbie szkół niepublicznych (w rejestrze szkół niepublicznych w ostatnich pięciu latach):
•	wychowanie przedszkolne – 20 wpisów, 16 wykreśleń,
•	szkoły podstawowe – 19 wpisów, 6 wykreśleń,
•	szkoły ponadpodstawowe – 17 wpisów, 3 wykreślenia.
Podkreślenia wymaga fakt, że wzrost liczby placówek niesamorządowych w ostatnich kilku latach wynikał m.in. z tworzenia szkół ponadpodstawowych w okresie tzw. „podwójnego rocznika”, tworzenia się „szkół”, które oferowały nauczanie „w chmurze” – jako pewnego rodzaju pokłosia edukacji zdalnej w okresie pandemii. 
Warto podkreślić, że nie ma jednoznacznych naukowych dowodów na to, że kształcenie w małych oddziałach przekłada się na lepsze wyniki edukacji (np. artykuł na stronie Centrum Edukacji Obywatelskiej). Oczywiście trudno nie zgodzić się z tezą, że w mniejszych klasach nauczycielom uczy się bardziej komfortowo, jednak doświadczony, dobrze przygotowany do zawodu nauczyciel potrafi dostosować metody i sposoby nauczania do liczebności uczniów w klasie. 
W bieżącym roku szkolnym średnia liczba uczniów na oddział w szkołach prowadzonych przez Miasto wynosi odpowiednio: 
•	przedszkola: 22,27 (16 przedszkoli osiąga maksymalną ustawową liczbę dzieci w oddziale, tj. 25). 
•	szkoły podstawowe: 21,4 (3 szkoły przekraczają średnią na oddział powyżej 24 uczniów),  
•	licea ogólnokształcące: 28,18 (trzeba pamiętać, że średnią podnoszą dwa „podwójne roczniki”, które obecnie kształcą się w drugich i trzecich klasach; 6 liceów ma średnią na oddział powyżej 30 uczniów – maksymalna wartość to 31,55). 
•	technika: 25,48 (13 szkół ma średnią powyżej 25 uczniów – maksymalna wartość 27,9).
Odnosząc się do kwestii podnoszenia dodatków dla nauczycieli i dyrektorów jednostek oświatowych prowadzonych przez Miasto Poznań – od kilku lat systematycznie podnoszone są dodatki funkcyjne, motywacyjne, za wychowawstwo oraz za trudne warunki pracy. Zdaję sobie sprawę, że nadal nie są one wystarczająco wysokie. Należy jednak pamiętać, że przy liczbie ponad 10 tys. etatów pedagogicznych każdy wzrost dodatku motywacyjnego o 100 zł (na etat) wiąże się z koniecznością zabezpieczenia w budżecie Miasta dodatkowych 13 mln zł w skali całego roku budżetowego. Ostatnia zmiana wysokości dodatków nastąpiła we wrześniu 2024 r. (roczny koszt wprowadzonych podwyżek to 17,5 mln zł). Aktualnie rozpoczynają się kolejne rozmowy ze związkami zawodowymi w kwestii wypracowania propozycji podwyżek dodatków. 
Jednym z aspektów przyjętej przez Radę Miasta w 2024 roku Strategii Oświatowej Miasta Poznania był obszar dobrostanu nauczycieli, a wśród przyjętych priorytetów wskazano „podwyższenie kompetencji nauczycieli i dyrektorów szkół”. Działania wspierające nauczycieli, podejmowane w związku z wdrożeniem założeń Strategii, mają również pozytywnie oddziaływać na dobrostan nauczycieli. 
Nawiązując z kolei do postulatu dotyczącego rady szkoły, informuję, że organ prowadzący w żaden sposób nie ma umocowania do podejmowania inicjatyw w zakresie tworzenia tego społecznego organu szkoły. Zgodnie z art. 81 ust. 13 ustawy Prawo oświatowe, „powstanie rady szkoły lub placówki organizuje dyrektor szkoły lub placówki z własnej inicjatywy albo na wniosek rady rodziców, a w przypadku szkół ponadpodstawowych także na wniosek samorządu uczniowskiego”.
Miasto Poznań od wielu lat, w ramach posiadanych kompetencji organu prowadzącego, stara się tworzyć warunki dla lepszej edukacji i wsparcia wszystkich dzieci i uczniów. Do takich działań należy m.in. :
•	finasowanie zajęć pozalekcyjnych w szkołach podstawowych, liceach i technikach (w bieżącym roku budżetowym zaplanowano na ten cel 1 mln zł),
•	finasowanie zajęć wspierających rozwój dzieci w przedszkolach (na ten rok budżetowy to 900 tys. zł.),
•	funkcjonowanie oddziałów alternatywnych, w tym sportowych, dwujęzycznych, eksperymentalnych, 
•	poprawa infrastruktury przedszkoli i szkół, 
•	finasowanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej,
•	finasowanie indywidualnego toku nauki dla uczniów zdolnych, 
•	zatrudnianie asystentów międzykulturowych dla uczniów z doświadczeniem migracyjnym,
•	wyróżnianie uczniów, którzy osiągają sukcesy - poprzez przyznanie Nagrody Miasta Poznania.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta