Poznań, 27.05.2025 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.86.2025
Nr rej.: 27052504202
Pan
Mateusz Rozmiarek
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z 3 kwietnia 2025 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie działań podjętych w zakresie zwiększenia bezpieczeństwa na przejeździe kolejowym na Dębcu w latach 2014-2024, uprzejmie informuję:
Po rozebraniu w 2009 r. kładki dla pieszych nad torami kolejowymi w ciągu ul. Opolskiej miejskie jednostki rozpoczęły prace nad projektem budowy tunelu pod torami kolejowymi, biegnącego w ciągu ul. Czechosłowackiej. Inwestycja miała zapewnić zarówno bezkolizyjny przejazd dla samochodów, jak i umożliwić pieszym przedostanie się na drugą stronę torów kolejowych. Tunel został oddany do użytku w grudniu 2016 r., jednak pomimo jego otwarcia duża liczba mieszkańców nadal korzystała z kolizyjnego przejazdu w ul. Opolskiej. 
W styczniu 2017 r. radny Tomasz Wierzbicki skierował do Prezydenta Miasta Poznania interpelację odnośnie zbyt długiego czasu zamknięcia rogatek m.in. na przejeździe kolejowym w ul. Opolskiej, w związku z czym Miasto wystąpiło do spółki PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z prośbą o zajęcie stanowiska. W załączniku nr 1 przekazuję pismo spółki potwierdzające zgodne z przepisami wydłużenie czasu zamknięcia rogatek oraz wskazujące na nieprzestrzeganie przez kierowców zasad ruchu drogowego i wjeżdżanie na przejazd pomimo braku możliwości zjazdu z niego, co może powodować zagrożenie w ruchu lądowym.
W związku z sygnałami o blokowaniu się przejazdu przez kierowców niemogących z niego zjechać, m.in. z uwagi na pobliskie skrzyżowania oraz duży ruch pieszych poruszających się między pętlą tramwajową a pętlą autobusową, Wydział Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji przeprowadził kontrolę bezpieczeństwa na skrzyżowaniu. W marcu 2017 r. na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa Ruchu członkowie komisji omówili szczegółowo wniosek spółki PKP PLK o zmianę organizacji ruchu na skrzyżowaniu przejazdu kolejowo-drogowego z ul. Opolską i postanowili o pozostawieniu istniejącej organizacji ruchu oraz o dalszym monitorowaniu skrzyżowania i wpływu jaki wybudowanie tunelu będzie miało na ruch w rejonie przejazdu w ul. Opolskiej. Informacje te przekazano spółce (załącznik nr 2).
W maju 2017 r., w związku ze złożonym do Prezydenta Miasta Poznania zapytaniem radnego Jana Sulanowskiego dotyczącym przejścia dla pieszych przy przejeździe kolejowym w ciągu ul. Opolskiej, Wydział Transportu i Zieleni wystąpił do spółki PKP PLK S.A. z prośbą o jej stanowisko odnośnie możliwości budowy kładki. Spółka negatywnie ustosunkowała się do budowy kładki nad torami, argumentując, że w pobliżu znajdują się już dogodne dla pieszych bezkolizyjne przejścia (treść pisma spółki – załącznik nr 3).
W czerwcu 2018 r. radny Tomasz Wierzbicki zwrócił się ponownie do Prezydenta Miasta Poznania z prośbą o podjęcie współpracy z PKP PLK w sprawie skrócenia czasu zamknięcia przejazdu kolejowego w ul. Opolskiej. W związku z interpelacją radnego Miasto ponownie wystąpiło do spółki PKP PLK z prośbą o zajęcia stanowiska. W odpowiedzi (załącznik nr 4) spółka wskazała, że nie ma możliwości skrócenia czasu zamknięcia rogatek, a zachowanie ostrożności i zapewnienie bezpieczeństwa zawsze wiąże się z utrudnieniami na skrzyżowaniu drogi publicznej z torami kolejowymi. 
Jednocześnie pismem z lipca 2018 r. spółka PKP PLK S.A. wskazywała, że budowa kładki dla pieszych nie byłaby właściwym rozwiązaniem. Lepszym, zdaniem spółki, byłaby budowa przejścia podziemnego w rejonie przejazdu na ul. Opolskiej i wiaduktu drogowego (załącznik nr 5).
W związku z nasilającym się problemem płynności ruchu i przejścia na przejeździe w ul. Opolskiej w styczniu 2020 r. Zarząd Dróg Miejskich zlecił spółce PIM opracowanie dwuetapowej koncepcji dla budowy dojścia wraz z tunelem i wiaduktem w ramach zadania „Przygotowanie studium wykonalności budowy i projektu przejścia dla pieszych nad torami kolejowymi w ciągu ul. Opolskiej pomiędzy pętlą autobusową i zajezdnią tramwajową na Dębcu”. Zadanie podzielone zostało na dwa etapy: pierwszy obejmował budowę dojścia dla pieszych pomiędzy istniejącym przejazdem kolejowym w ciągu ul. Opolskiej a pętlą autobusową w pasie drogowym ul. Opolskiej oraz zaprojektowanie tunelu dla ruchu pieszego pod torami kolejowymi relacji Poznań – Wschód. Natomiast drugi etap obejmował budowę dalszego odcinka dojścia dla pieszych wraz z budową kładki dla pieszych nad tunelem w ciągu ul. Czechosłowackiej – miał on zapewnić bezpieczny ruch pieszych pomiędzy południowym zakresem etapu pierwszego a istniejącym peronem kolejowym Poznań-Dębiec w kierunku centrum miasta (załącznik nr 6).
W lutym i marcu 2020 r. spółka PIM wystosowała do spółek PKP S.A. oraz PKP PLK S.A. pisma z zapytaniem o możliwość realizacji powyższej inwestycji w obrębie węzła Poznań-Dębiec na terenach należących do Skarbu Państwa, dla których użytkownikiem wieczystym są te spółki. W odpowiedzi obie spółki nie wyraziły zgody na budowę przejścia podziemnego pod torami kolejowymi linii kolejowej nr 271 Wrocław Główny – Poznań Główny ze względu na istniejący w sąsiedztwie wiadukt kolejowy w ul. Czechosłowackiej. Negatywnie również zaopiniowały budowę kładki dla pieszych nad istniejącym wiaduktem kolejowym w ciągu ul. Czechosłowackiej (załącznik nr 7). W związku z negatywnymi stanowiskami Zarząd Dróg Miejskich, jako dysponent środków, podjął decyzję o rezygnacji z realizacji zadania (załącznik nr 8).
W maju 2020 r., w związku z pracami PKP PLK S.A. nad opracowaniem „Wstępnego Studium Wykonalności Poznańskiego Węzła Kolejowego”, Miasto przekazało zestawienie elementów, jakie powinny zostać uwzględnione w ramach prac projektowych. Wśród nich pojawił się również zapis: „likwidacja kolizji drogowo-kolejowych i kolejowo-wodnych w obrębie węzła, przy uwzględnieniu planowanych w SUiKZP korekt w układzie drogowym; są to w pierwszej kolejności: Naramowicka, Umultowska, Morasko, Sucholeska (l. 395), Lutycka (l. 351 i 354), Golęcińska (l. 354), Biskupińska (l. 354), Psarskie (l. 351, 395), Czysta (l. 351), Krańcowa (l. 3), Św. Michała (l. 3), Bałtycka (l. 353, 356), Starołęcka (l. 272), Opolska (l. 271, 802), Górecka (l. 801), Kopanina (l. 3), Grunwaldzka (l. 3), Skórzewo Kolejowa (l. 3) (podkreślone – ulice, którymi przebiega komunikacja autobusowa)” – załącznik nr 9.
Zarząd Dróg Miejskich, dostrzegając nadal konieczność poprawy bezpieczeństwa pieszych, (wyrażoną również w licznej korespondencji od mieszkańców i Osiedla Świerczewo), wystąpił 13 czerwca 2022 r. do PKP PLK S.A. z prośbą o zmianę stanowiska odnośnie możliwości budowy przejścia dla pieszych nad torami kolejowymi pomiędzy pętlą autobusową i zajezdnią tramwajową na Dębcu. Spółka pismem z 18 sierpnia 2022 r. poinformowała, że nie może w pełni wyrazić zgody na zaproponowany układ komunikacyjny z wykorzystaniem terenu kolejowego, gdyż obszar pomiędzy linią kolejową nr 271 Wrocław Główny – Poznań Główny a linią nr 802 Poznań Starołęka PSK – Luboń k. Poznania jest niezbędną rezerwą terenową dla budowy dodatkowych torów kolejowych. Budowa ma na celu separację ruchu pociągów aglomeracji oraz zapewnienie swobodnej i bezkolizyjnej komunikacji pomiędzy stacją Poznań Główny a planowaną w rejonie wiaduktu nad autostradą A2 stacją postojową dla pociągów kończących lub zaczynających bieg na stacji Poznań Główny. Jak wskazała wówczas spółka PKP PLK, kwestie te są elementem analiz i ustaleń w ramach projektu „Wstępne Studium Wykonalności Poznańskiego Węzła Kolejowego”. Mając jednak na uwadze bezpieczeństwo podróżnych, spółka PKP PLK zaproponowała alternatywne rozwiązanie, polegające na budowie dwóch przejść podziemnych pod torami kolejowymi oraz chodnika od pętli autobusowej do ul. Rydzyńskiej (załącznik nr 10).
Z kolei 29 czerwca 2022 r. Biuro Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta wystąpiło do PKP PLK  w sprawie ponownego rozważenia możliwości skrócenia czasu zamknięcia przejazdu kolejowego przez torowiska na węźle Dębiec oraz wystąpiło z propozycją spotkania z udziałem ZDM, Miejskiego Inżyniera Ruchu oraz Komendą Miejską Policji. Do spotkania doszło w siedzibie PKP PLK 28 lipca 2022 r. (załącznik nr 11). 
Odnosząc się do przedstawionej propozycji PKP PLK oraz z uwagi na ograniczenia terenowe, Zarząd Dróg Miejskich zaproponował w pierwszej kolejności opracowanie koncepcji wariantowej uwzględniającej podziemne przejścia dla pieszych wraz z niezbędną infrastrukturą obejmującą m.in. wejścia oraz wjazd dla osób z niepełnosprawnościami, zgodnie z propozycją przedstawioną przez spółkę PKP PLK. Na opracowanie wskazanej koncepcji w 2024 r. zabezpieczone zostały środki finansowe w budżecie Miasta, a zadanie „Opracowanie wariantowej koncepcji dla przejść podziemnych pod torami kolejowymi w rejonie ul. Opolskiej” zostało zlecone Poznańskim Inwestycjom Miejskich. Spółka ogłosiła przetarg na realizację opracowania (załącznik nr 12).
W ramach kolejnych rozmów ze stroną kolejową 9 kwietnia 2024 r. w siedzibie PKP PLK S.A. odbyło się spotkanie w sprawie „opracowania wariantowej koncepcji dla przejść podziemnych pod torami kolejowymi w rejonie ul. Opolskiej – wytyczne do realizacji prac przedprojektowych dla PIM i ZDM. Z udziałem IZ Poznań i PKP S.A. OGN/P”. Kolejne spotkanie, w sprawie „omówienia przejścia podziemnego oraz zajezdni autobusowej przy ul. Opolskiej w Poznaniu”, odbyło się 11 czerwca 2024 r. Na spotkaniach analizowano możliwości budowy przejść podziemnych oraz bezpieczeństwa ruchu w tym rejonie.(w załączeniu przekazuję notatki z powyższych spotkań – załącznik nr 13 i 14).
Jednakże ze względu na przekroczenie założonej kwoty, jaką spółka PIM zamierzała przeznaczyć na sfinansowanie zadania i otrzymanie jednej oferty, ZDM w marcu br. wyraził zgodę na powtórzenie postępowania przetargowego (załącznik nr 15).
Jednocześnie PKP PLK S.A. od 12 grudnia 2024 r. prowadzi prace związane z wykonaniem „Opracowania dokumentacji projektowej dla Poznańskiego Węzła Kolejowego”, w ramach której wprowadzonych zostanie wiele strategicznych rozwiązań niezbędnych w przestrzeni miejsko-kolejowej. Będą one miały wpływ na funkcjonowanie całego systemu transportowego (w tym m.in. na rozwiązanie drogowo-kolejowe „węzła Dębiec”). Dokumentacja będzie opiniowana przez Miasto Poznań.
Niezależnie od trwających rozmów z PKP PLK SA. w kwestii planów budowy bezkolizyjnego przejścia dla pieszych Miejski Inżynier Ruchu podjął prace nad nową organizacją ruchu w przedmiotowym rejonie, która miałaby usprawnić płynność ruchu samochodów i pieszych. Zakończone w 2023 r. prace projektowe, po konsultacjach z Policją i zainteresowanymi radami osiedli, zakończyły się opracowaniem projektu stałej organizacji ruchu.
Projekt przewidywał m.in. zmianę lokalizacji przejścia dla pieszych w celu zwiększenia przepustowości przejazdu i ograniczenia postoju pojazdów na torowisku oraz zmianę pierwszeństwa przejazdu na ul. Opolskiej, zgodnie z występującym tam natężeniem i kierunkami ruchu. Zaprojektowano również usunięcie punktu kolizyjnego w postaci lewoskrętu z ul. Opolskiej w kierunku łącznika do ul. 28 Czerwca 1956 r.
Z uwagi na wybory do rad osiedli w maju 2024 r. oraz odmienne stanowisko nowej Rady Osiedla Zielony Dębiec w kwestiach rozwiązań szczegółowych realizacja projektu została wstrzymana. W związku z wyrażanymi obawami, że proponowane rozwiązania mogą wpłynąć negatywnie na komfort poruszania się niektórych uczestników ruchu, opracowano nowe propozycje projektu organizacji ruchu poprawiającego przepustowość i bezpieczeństwo ruchu w rejonie przejazdu kolejowego.
Powyższy projekt, obejmujący m.in. wprowadzenie pierwszeństwa w ciągu ul. Opolskiej, po uzyskaniu pozytywnych opinii, także strony społecznej, jest obecnie na etapie zatwierdzania przez MIR. Projekt ten, niezależnie od działań podejmowanych przez inne jednostki miejskie (zadanie „Opracowanie wariantowej koncepcji dla przejść podziemnych pod torami kolejowymi w rejonie ul. Opolskiej”), umożliwi płynniejszy i bezpieczniejszy ruch pieszych i pojazdów na przejeździe, co wedle zapowiedzi PKP może wpłynąć na ich decyzję o skróceniu czasu oczekiwania na otwarcie przejazdów kolejowych.
Podsumowując, chcę zapewnić Pana Radnego, że Miasto ma świadomość problemu płynności ruchu na przejeździe kolejowym w ul. Opolskiej. Jak wskazano powyżej na przestrzeni lat podejmowane były wysiłki i starania aby we współpracy z PKP rozwiązać istniejący problem i zapewnić wszystkim uczestnikom ruchu sprawne, ale równie bezpieczne przemieszczanie się w tym rejonie.
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Załączniki: 15
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta