Poznań, 04.09.2025 roku
Znak sprawy: Or-II.0003.1.245.2025
Nr rej.: 040925-3087
Pan
Adam Szabelski
Radny Miasta Poznania
Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z 19 sierpnia 2025 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie sytuacji komunikacyjnej w rejonie ulicy Karpiej, uprzejmie informuję:
Czwarty etap trasy tramwajowej na Naramowice został wskazany m.in. w obowiązującym dla tego terenu miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego [1]. W 2023 r. na zlecenie Zarządu Transportu Miejskiego została opracowana wyłącznie koncepcja techniczna połączenia pierwszego etapu trasy tramwajowej na Naramowice z planowanym odcinkiem do ulicy Rubież – na odcinku od al. Praw Kobiet do ul. Bielicowej, przez ul. Łużycką i Sielawy oraz tereny komunikacyjne oznaczone w miejscowym planie symbolami: 6, 7, 8 i 9KD-Lt. Obecnie brak jest jednak harmonogramu realizacji zadania, która uzależniona jest od możliwości budżetowych Miasta oraz ewentualnego pozyskania zewnętrznego źródła finansowania (np. w ramach funduszy unijnych). Jednocześnie chciałbym podkreślić, że w pierwszej kolejności należy zrealizować drugi etap trasy tramwajowej na Naramowice, tj. trasy prowadzącej ul. Szelągowską. Dopiero wówczas możliwe będzie zrealizowanie czwartego etapu – także w sytuacji, gdyby czwarty etap trasy tramwajowej realizowany był przed trzecim etapem.
Budowa ulicy Nowej Stoińskiego nie została uwzględniona w planie finansowym Zarządu Dróg Miejskich oraz Wieloletniej Prognozie Finansowej. W ramach umowy partycypacyjnej z inwestorem zewnętrznym zaplanowano realizację fragmentu Nowej Stoińskiego (od ulicy Naramowickiej do końca działki inwestora), na której budowane są mieszkania (Naramowicka 172). Inne inwestycje drogowe nie są obecnie planowane.
W zakresie tzw. „Karpiej bis” (drogi serwisowej III ramy komunikacyjnej) inwestor zewnętrzny został zobowiązany do rozbudowy drogi krajowej, stanowiącej III ramę komunikacyjną w Poznaniu. Rozbudowa obejmuje odcinek od ronda Alicji Karłowskiej-Kamzowej do drogi oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru Naramowice – ul. Karpia w Poznaniu symbolem 3KD-L (wraz ze skrzyżowaniem z drogą o symbolu 3KD-L) i obejmuje budowę jezdni, chodnika, odwodnienia oraz oświetlenia. Zgodnie z postanowieniami umowy partycypacyjnej odcinek drogi powinien zostać wybudowany przed oddaniem do użytkowania budynku handlowo-usługowego, którego budowa jest planowana do 2029 r. 
Koszt budowy Nowej Stoińskiego (od ulicy Naramowickiej w kierunku wschodnim) jest szacowany na 25-30 mln zł, natomiast „Karpiej bis” wraz z wykupami gruntów na 21 mln zł.
Dodatkowo chciałbym wskazać, że Biuro Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta wystąpiło do PKP PLK S.A z wnioskiem o rozważanie propozycji dodatkowego przystanku na północnej części obwodnicy, tj. możliwości budowy przystanku Naramowice Wschód w ramach modernizacji obwodnicy kolejowej. W odpowiedzi spółka poinformowała, że w okolicy ulic: Rubież, Karpia, Sielawy i Czarnucha, w ramach projektu „Prace na obwodnicy towarowej Poznania”, została zabezpieczona szerokość istniejącego terenu kolejowego na około 35 m, co umożliwia w przyszłości budowę peronów. Dojście do peronu zlokalizowanego od strony Warty może być zapewnione pod wiaduktem kolejowym w km 7,397 LK395, który będzie remontowany. Obecnie w planach inwestycyjnych Spółki nie planuje się budowy nowego przystanku we wskazanej lokalizacji, natomiast Spółka nie wyklucza ujęcia budowy przystanku w przyszłej perspektywie finansowej.
Podczas spotkania 28 sierpnia br. z przedstawicielami spółki PKP PLK S.A. zawnioskowałem o rozpoczęcie prac nad uruchomieniem przystanku kolejowego Naramowice Wschód.
Nawiązując do apelu Pana Radnego o zatrzymanie wydawania pozwoleń na budowę dla działek w rejonie ul. Nowej Mleczarskiej, informuję, że nie ma żadnych podstaw prawnych do zatrzymania wydawania pozwoleń do czasu poprawienia sytuacji komunikacyjnej na danym obszarze. Zgodnie przepisami Prawa budowlanego [2], w razie spełnienia określonych w ustawie wymagań, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Oznacza to, że organ nie działa w warunkach uznania administracyjnego, lecz jest związany w tym znaczeniu, że jeżeli badając planowaną inwestycję w zaproponowanym przez inwestora kształcie, stwierdzi zgodność tego zamierzenia ze wskazanymi przepisami, to jest zobowiązany wydać pozwolenie na budowę zgodnie z żądaniem wnioskującego. Wyznacznikiem rozstrzygnięcia merytorycznego decyzji jest więc wyłącznie zgodność planowanej inwestycji z przepisami prawa powszechnie obowiązującego i nie można uzależniać wydania pozwolenia na budowę od przesłanek w nich nieprzewidzianych. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu [3], wolność budowlana może być postrzegana nie tylko jako zasada prawa, ale również jako publiczne prawo podmiotowe przysługujące każdemu, kto spełnia warunki określone w przepisach.
Podstawa prawna
[1] Uchwała Nr XX/256/VII/2015 Rady Miasta Poznania z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Naramowic w rejonie ulic: Rubież i Sielawy oraz linii kolejowej relacji Zieliniec – Kiekrz w Poznaniu.
[2] Art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418).
[3] Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 11 stycznia 2023 r. (II SA/Po 723/22).
Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta