Poznań, 21.02.2020 r.

Pani
Halina Owsianna
Radna Miasta Poznania

Znak sprawy: Or-II.0003.1.44.2020
Nr rej.: 210220-3026

Szanowny Panie Radny,

odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 
6 lutego 2020 r. interpelację Pani Radnej w sprawie pisma pracowników UM i Aquanetu do CBA, uprzejmie informuję:
1.	Czy wykonanie ekspertyzy są niekorzystne dla naszego miasta, a przytoczone kwoty swą prawdziwe?
Zarządzeniem nr 227/2019/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 8 marca 2019 r. powołany został Zespół do spraw przygotowania koncepcji przekazania zadań wykonywanych przez jednostki miejskie w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi do nowej struktury organizacyjnej. Pracami Zespołu kieruje Pan Włodzimierz Dudlik – Pełnomocnik Prezydenta Miasta Poznania ds. gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi. Efektem prac Zespołu było zaopiniowanie opracowania zewnętrznego doradcy pt. „Wielowariantowa koncepcja realizacji przekazania zadań wykonywanych przez jednostki miejskie w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi do nowej jednostki organizacyjnej na terenie Miasta Poznania”, którego fragment został dołączony do anonimowej korespondencji.
Zgodnie z informacjami zawartymi w dokumencie „Wielowariantowa koncepcja realizacji przekazania zadań wykonywanych przez jednostki miejskie w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi do nowej jednostki organizacyjnej na terenie Miasta Poznania”, w latach 2017-2019, Zarząd Dróg Miejskich wydatkował 3,5-4,9 mln zł rocznie na utrzymanie techniczne kanalizacji deszczowej. Jednocześnie autorzy opracowania stwierdzili, że „Analiza dotychczasowego finansowania i co za tym idzie standardu utrzymania systemów deszczówkowych w Poznaniu każe stwierdzić, że nie spełnia ono nawet standardu zadowalającego. W odniesieniu do działań miasta należy użyć określenia „utrzymanie interwencyjne” i założyć, że konieczne jest co najmniej podwojenie nakładów na czynności techniczne, aby możliwe było osiągnięcie standardu zadowalającego.”. W projekcjach finansowych zaprezentowanych w ww. dokumencie na lata 2020 i 2021 przyjęto koszty utrzymania sieci kanalizacji deszczowej na poziomie – wariant interwencyjny (w wysokości 3,5 mln zł rocznie),
a od roku 2022 – jako podstawowy przyjęto zadawalający standard utrzymania kanalizacji deszczowej – na poziomie 8 mln zł rocznie. Wskazane wyżej kwoty dotyczą tylko technicznego utrzymania kanalizacji deszczowej i nie stanowią całkowitych kosztów związanych z jej zarządzeniem przez Zarząd Dróg Miejskich. W latach 2017-2019 koszty te, z uwzględnieniem odpisów umorzeniowych majątku, kształtowały się na poziomie 17,7-22,6 mln zł rocznie. Natomiast zrealizowane przez Zarząd Dróg Miejskich wpływy z opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do kanalizacji deszczowej kształtowały się na poziomie 10,9-12,0 mln zł. 
Obecnie funkcjonujący model nie pozwala na zapewnienie należytego utrzymania istniejącej infrastruktury, a ponadto nie pozwala na dalszy jej rozwój, w powiązaniu ze zwiększeniem nakładów na działania w zakresie retencji i zatrzymania wód opadowych w celu przeciwdziałania zjawisku suszy i ujemnego bilansu wodnego.
Z uwagi na długotrwałość prac Zespołu oraz konieczność zapewnienia możliwości aplikowania 
o środki UE w ramach działań na ochronę środowiska w nowej perspektywie finansowania, uznałem za uzasadnione i celowe podjęcie rozmów ze spółką z większościowym udziałem Miasta Poznania – Aquanet S.A. – na temat możliwości rozpoczęcia przez ten podmiot prowadzenia na terenie miasta Poznania działalności w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi. Podmiot ten, prowadzący obecnie działalność w zakresie zagospodarowania wód opadowych i roztopowych 
w ramach własnej kanalizacji ogólnospławnej, w zatwierdzonej Strategii na lata 2019-2021 przewidział projekt strategiczny „Przygotowanie Spółki do zarządzania wodami opadowymi” – projekt P1 w ramach celu strategicznego C1 „Wzrost przychodów”. Doświadczenie pracowników Aquanet S.A. w zakresie pozyskiwania środków UE na finansowanie projektów infrastrukturalnych jest bardzo wysokie, a przygotowywane dotychczas wnioski uzyskiwały jedne z najwyższych ocen 
w postępowaniach kwalifikacyjnych. Zakończone zostały analizy formalno-prawne w zakresie możliwości realizacji gospodarowania kanalizacją deszczową na terenie miasta przez Spółkę, 
a aktualnie prowadzone są analizy ekonomiczne w celu potwierdzenia że projekt jest możliwy do realizacji bez generowania w budżecie Miasta Poznania wydatków nieznajdujących pokrycia 
w nowych wpływach do budżetu. Ostateczny sposób realizacji tego zadania przez Aquanet S.A. nie został jeszcze określony, a wśród rozważanych możliwości jest utworzenie przez ten podmiot spółki zależnej w celu ograniczenia ryzyka zarzutów skrośnego finansowania tej działalności ze środków pochodzących ze zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odbioru ścieków. Z uwagi na poziom zaawansowania prowadzonych prac nie jest możliwe obecnie określenie zadań jakie miałaby przejąć spółka, a także jednoznaczne potwierdzenie, że jej powstanie będzie konieczne.
2.	Czy odsunięto od zespołu przygotowującego powstanie nowej spółki pracowników ZDM, WGK, WGN oraz Pełnomocnika ds. wód opadowych?
Pismem z dnia 9 stycznia 2020 r. Pan Włodzimierz Dudlik, Przewodniczący Zespołu, poinformował członków Zespołu, że prace nad koncepcją przekazania zadań wykonywanych przez jednostki miejskie w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi do nowej struktury organizacyjnej zostały zakończone, a dokument został przekazany Panu Bartoszowi Gussowi, Zastępcy Prezydenta Miasta Poznania, celem dalszego wykorzystania w ramach podejmowania ostatecznych decyzji, co do wyboru sposobu zarządzania miejskim systemem odwodnienia. Zgodnie z postanowieniami § 6 ust. 1 ww. zarządzenia Zespół zakończy swoją pracę z chwilą opracowania koncepcji i jej zaakceptowania przez Prezydenta Miasta Poznania.
Na moje polecenie projekt w zakresie rozpoczęcia przez Aquanet S.A. prowadzenia na terenie miasta Poznania działalności w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi jest realizowany przez Biuro Nadzoru Właścicielskiego (nadzorujące spółki z udziałem Miasta Poznania) we współpracy z Zarządem Dróg Miejskich (jednostką realizującą obecnie zadania w tym obszarze) we współpracy z Wydziałem Gospodarki Nieruchomościami, Zespołem Radców Prawnych Urzędu Miasta Poznania oraz spółką Aquanet S.A. Opracowany przez Aquanet S.A. projekt działań inwestycyjnych w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi będzie przedmiotem opiniowania przez wszystkie właściwe jednostki, w tym także Wydział Gospodarki Komunalnej 
i Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. gospodarowania wodami opadowymi 
i roztopowymi.
Informacje zawarte w załączonej korespondencji w tym zakresie nie są prawdziwe. 
3.	Czy faktycznie były Wiceprezydent zatrudniony jest na stanowisku prezesa niepowołanej jeszcze spółki?
Miasto Poznań nie posiada informacji, aby spółka Aquanet S.A. utworzyła spółkę zależną do prowadzenia działalności w zakresie gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi, a na poziomie organów tej spółki nie były wyrażane zgody na takie działania. Skoro spółka nie została utworzona, nie jest możliwe, aby została zatrudniona osoba na stanowisku jej Prezesa.
4.	Czy pobiera z tego tytułu wynagrodzenie?
Z informacji uzyskanych od spółki Aquanet S.A. wynika, iż były Wiceprezydent nie jest zatrudniony 
w spółce Aquanet S.A. oraz nie pobiera od niej wynagrodzenia.

5.	Czy możliwe jest takie zatrudnienie, gdy utworzenie spółki nie zostało przedstawione do akceptacji komisjom RM oraz nie zostało powołane stosowną uchwałą RM.
Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania 
i występowania z nich. Mając na uwadze powyższe Rada Miasta Poznania jest organem uprawnionym do wyrażenia woli utworzenia (nabycia udziałów) w spółce prawa handlowego z udziałem Miasta Poznania. Wyżej przywołany przepis nie przewiduje, aby Rada Miasta Poznania podejmowała decyzje w zakresie utworzenia spółki zależnej od spółki z udziałem Miasta Poznania. Zgodnie z § 29 pkt 13 Statut Aquanet S.A. Zarząd Spółki zobowiązany jest uzyskać zgodę Rady Nadzorczej na obejmowanie, nabywanie, zbywanie lub obciążanie udziałów lub akcji w innych spółkach. Zatem przed utworzeniem spółka zależnej Zarząd Spółki Aquanet S.A. będzie zobowiązany do uzyskania uprzedniej zgody Rady Nadzorczej na to działanie.

								Z wyrazami szacunku
								(-) Jacek Jaśkowiak

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta