Poznań, 31.07.2020 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.210.2020

Pan
Andrzej Rataj
Radny Miasta Poznania

Nr rej.: 310720 - 2200

Szanowny Panie Radny,

odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 
20 lipca 2020 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego 
w sprawie normatywów nasadzeń zastępczych drzew lub krzewów, uprzejmie informuję:
Ad.1.) Zgodnie z art. 83c ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2020 poz. 55 tekst jednolity) wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu może być uzależnione od określonych przez organ nasadzeń zastępczych. Ponadto zgodnie z art.83b ust.1 pkt 9a ww. ustawy przez nasadzenia zastępcze rozumie się posadzenie drzew lub krzewów w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych drzew lub o powierzchni nie mniejszej niż powierzchnia usuwanych krzewów. 
Chcąc nie tylko spełnić minimalne ustawowe wymagania, ale także wziąć pod uwagę rodzaj usuwanych drzew Wydział Kształtowania i Ochrony Środowiska opracował własną metodę obliczania liczby drzew i krzewów do zasadzenia w ramach nasadzeń zastępczych w sprawach, w których zezwolenie na ich usunięcie podlega opłacie (np. w przypadku kolizji z inwestycją). 
Metoda ta, opracowana w oparciu o rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów (Dz.U. 2017 r. poz. 1330) stosowana jest od ponad 20 lat i jak dotąd nie została zakwestionowana przez organ wyższego rzędu. Zgodnie z ww. rozporządzeniem drzewa zostały zaszeregowane do 5 grup, różniących się stawką opłaty za każdy cm obwodu pnia. 
•	drzewa z 1 grupy (np. topole, wierzby, robinia biała) - liczbę nowych drzew oblicza się   
w następujący sposób: obwód pnia drzewa jest dzielony przez 60 i zaokrąglany od 5/10 w górę. 
W przykładowej sytuacji za topolę o obwodzie pnia 180 cm należy posadzić 3 drzewa.
•	drzewa z 2 grupy (np. brzoza, jesion, klon jawor) obwód pnia drzewa jest dzielony przez 30 i zaokrąglany od 5/10 w górę. W tym przypadku za brzozę o obwodzie pnia 180 cm należy posadzić 6 drzew.
•	drzewa z 3 grupy (np. buk, grab, jarząb pospolity) obwód pnia drzewa jest dzielony przez 20 i zaokrąglany od 5/10 w górę. A zatem za buk o obwodzie pnia 180 cm należy posadzić 9 drzew.
•	drzewa z 4 grupy (np. cis, głóg, żywotnik zachodni) obwód pnia drzewa jest dzielony przez 15 i zaokrąglany od 5/10 w górę. W przykładowej sytuacji za głóg o obwodzie pnia 100 cm należy posadzić 7 drzew.
•	drzewa z 5 grupy (pozostałe) obwód pnia drzewa jest dzielony przez 30.
W przypadku krzewów stosuje się przelicznik 2-3 nowe krzewy za każdy metr kwadratowy usuniętych, ponieważ w takiej rozstawie sadzi się je na terenach zieleni, w zależności od wielkości, jaką docelowo osiąga sadzony gatunek lub jego odmiana.
Warto więc podkreślić, że przyjęta przez Wydział metoda zapewnia nie tylko więcej nasadzeń niż przewidują wymogi ustawowe, ale także wskazywanie w zezwoleniu obowiązku nasadzeń także 
w sytuacjach, w których zgodnie z ustawą jest to tylko fakultatywne. 
Problemem, o którym trzeba wspomnieć jest jednak kwestia braku dostępnego terenu, na którym można dokonać nasadzeń zastępczych. Wydział Kształtowania i Ochrony Środowiska zachęca inwestorów do kontaktowania się np. z miejskimi jednostkami oświatowymi lub Zarządem Zieleni Miejskiej w sprawie możliwości posadzenia drzew na terenach znajdujących się w ich posiadaniu i takie tereny są wskazywane w wydawanych decyzjach. Niestety coraz częściej zdarzają się przypadki, 
w których wnioskodawca właśnie z powodu braku dostępnego miejsca nie jest w stanie posadzić wskazanej w zezwoleniu liczby drzew. W takiej sytuacji za pozostałą część usuniętych drzew wnoszona jest opłata do budżetu miasta.
Ad.2) Odnosząc się do możliwości określania normatywów nasadzeń zastępczych drzew i krzewów według szacunkowego kryterium powierzchni liści produkujących tlen wyjaśniam, że przyjęcie takiego kryterium jest teoretycznie możliwe. Zgodnie jednak z art. 83c ust. 5 ww. ustawy organ wydając zezwolenie na usunięcie drzewa lub krzewu powinien wziąć pod uwagę dostępność miejsc do przesadzenia. A biorąc pod uwagę wspomniany powyżej problem z dostępnością terenu do nasadzeń stosowanie kryterium powierzchni liści produkujących tlen, a zatem normatywu powodującego konieczności dokonywania większej liczby nasadzeń niż przy stosowanej obecnie przez Wydział metodzie byłoby de facto bardzo utrudnione lub nawet niemożliwe do realizacji. 
								Z wyrazami szacunku
									ZASTĘPCA
							PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
								(-) Jędrzej Solarski

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta