Pan 
Przemysław Polcyn
Radny Miasta Poznania

 Poznań, 2 grudnia 2020 r.
.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.325.2020
Nr rej.: 021220-1835

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem   z dnia 10 listopada br. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie wykonywania prac w ramach zadania „Konserwacja rowów, cieków, zbiorników wodnych oraz małej retencji i budowli hydrotechnicznych”, uprzejmie wyjaśniam:
Dla Krzyżanki nie został dotąd ustalony charakter wód, tj. nie określono, czy jest to ciek, rów, względnie woda stojąca. Dla większości działek ewidencyjnych stanowiących obszar Krzyżanki w ewidencji gruntów i budynków wykazano użytek gruntowy – W.
Zgodnie z obowiązującymi aktualnie przepisami ustawy Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 310 ze zm.) charakter wód ustalany jest przez Ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej, w drodze decyzji (art. 219). Decyzję tę wydaje się na wniosek Wód Polskich, właściciela nieruchomości przyległej do wód lub właściciela nieruchomości znajdującej się pod wodą, której dotyczy wniosek o ustalenie charakteru wód. 
Użytek gruntowy grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi - Wp został wykazany w ewidencji gruntów i budynków między innymi dla Krzyżanki w 2009 r. w wyniku prac zleconych firmie zewnętrznej. Miały one na celu poprawienie treści mapy ewidencyjnej w oparciu o dane zasobu geodezyjnego i kartograficznego (mapy katastralne, ewidencyjne, glebowo-rolnicze i klasyfikacyjne). Wykorzystano przy tym również informacje zawarte w dokumencie Nazewnictwo Geograficzne Polski - Hydronimy. Zmiana ta została wprowadzona w drodze czynności materialno-technicznej (bez wniosku właścicieli i bez ich powiadamiania zgodnie z obowiązującym wówczas przepisem rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków - § 49 ust. 1 pkt 4). Wcześniej w ewidencji gruntów i budynków niemal wszystkie powierzchniowe wody były określone jako użytek wody - W. 
Dla większości obrębów ewidencyjnych, ewidencja gruntów i budynków była zakładana zgodnie   z dekretem z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 1955 r., nr 6, poz. 32) oraz Instrukcji Ministra Rolnictwa w sprawie zakładania i prowadzenia gruntów, zasad sporządzania wykazów gruntów oraz opłat za odrysy z map i za odpisy oraz wyciągi z rejestrów i dokumentów stanowiących część składową operatu ewidencyjnego na obszarze gromad, osiedli i miast nie stanowiących powiatów (M. P. z 1955 r. Nr 38 poz. 379), która dla potrzeb ewidencyjnych oznaczała m.in. użytki gruntowe. Zgodnie z tą Instrukcją dla terenów zajętych przez wodę powierzchniową obowiązywał jedynie użytek grunty pod wodami (wody), który określano symbolem „W” (§ 8, ust. 2, pkt 7). Instrukcja ta nie czyniła rozróżnienia pomiędzy gruntami pod rowami, wodami płynącymi czy też wodami stojącymi. Rozróżnienie takie wprowadzono Zarządzeniem Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntów (M.P. z 1969 r. nr 11 poz. 98).
W 2015 r. organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany w ewidencji gruntów i budynków użytku gruntowego grunty pod rowami (W) w miejsce wykazanego grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi (Wp), zajętego wodami Krzyżanki, które było prowadzone w trybie wówczas obowiązujących przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r. poz. 1629 ze zm.) W roku 2018, na zgodny wniosek stron postępowanie zostało umorzone. W związku z tym należy uznać, że zapisy w ewidencji gruntów i budynków dotyczące użytku gruntowego pod wodami Krzyżanki wymagają ustalenia. 
Uwidoczniony obecnie w ewidencji gruntów i budynków użytek gruntowy W, (obejmujący m.in. obszar Krzyżanki), nie przesądza o jego prawidłowości, bo jak wynika z wymienionego wcześniej    art. 219 ustawy Prawo wodne, tylko decyzja ustalająca charakter wody stanowi podstawę zmian w ewidencji gruntów i budynków w tym zakresie.
Informuję również , że zgodnie z zapisami ustawy Prawo wodne z dnia 20 lipca 2017 r. art. 238 jednostki samorządu terytorialnego mogą ponosić koszty inwestycji prowadzonych na wodach stanowiących własność Skarbu Państwa, koszty inwestycji w zakresie urządzeń wodnych oraz koszty utrzymania tych wód lub urządzeń wodnych. Wysokość kosztów inwestycji oraz kosztów utrzymania wód lub urządzeń wodnych, ponoszonych przez jednostki samorządu terytorialnego, określa się    w porozumieniu, do zawarcia którego są upoważnione właściwe jednostki samorządu terytorialnego oraz Wody Polskie. 
Dnia 27.12.2018 r. zawarto pomiędzy Miastem Poznań, a PGW Wody Polskie porozumienie       w zakresie kosztów utrzymania oraz rekultywacji śródlądowych wód płynących oraz wód         o nieustalonym charakterze w granicach miasta Poznań, istotnych dla poprawy bezpieczeństwa powodziowego i zabezpieczenia przed lokalnymi podtopieniami terenów oraz w zakresie rekultywacji wód powierzchniowych.
Podkreślam, że prace te wykonywane są przez Wydział Kształtowania i Ochrony Środowiska corocznie na gruntach pokrytych powierzchniową wodą płynącą, która stanowi z mocy prawa własność Skarbu Państwa - niezależnie od zapisów dotyczących własności zawartych w ewidencji gruntów, bez względu na to czy właścicielem jest Skarb Państwa, Miasto Poznań czy osoby prywatne.
Prace konserwacyjne na cieku Krzyżanka wykonywane są na podstawie porozumienia, którego możliwość zawarcia wynikała wprost z przepisów ustawy Prawo wodne. W związku z powyższym wykonywanie tych prac nie może zostać uznane za niedozwoloną pomoc publiczną lub nieodpłatne świadczenie usług.
Kosztorys określający wysokość kwot poniesionych na realizację konserwacji poszczególnych cieków uwzględnia całość kosztów prac dla wskazanej grupy cieków – bez podziału na poszczególne odcinki, w których ciek Krzyżanka przebiega przez nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub innych podmiotów prywatnych. 
Koszt realizacji przedmiotowego zadania na cieku Krzyżanka w trzech ostatnich latach wyniósł:
-	Rok 2018 – 24 958,57 zł brutto (Krzyżanka z dopływem - rowem nr 9),
-	Rok 2019 – 23 754,57 zł brutto (Krzyżanka z dopływem - rowem nr 9),
-	Rok 2020 – 29 510,01 zł brutto (Krzyżanka z dopływem - rowem nr 9).
Z wyrazami szacunku
Z up. Prezydenta Miasta 
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-ca Prezydenta Miasta Poznania

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta