Poznań,  19.01.2021 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.5.2021
Nr rej.: 190121-3619

Pan
Mateusz Rozmiarek
Radny Miasta Poznania

Szanowny Panie Radny,

Odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 11 stycznia 2021 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie podstawy prawnej odpowiedzi skierowanej do Rady Osiedla Rataje, uprzejmie informuję:
Ustawodawca wprowadzając możliwość tworzenia przez gminę jednostek pomocniczych (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) nie przewidział wyposażenia ich w osobowość prawną, co skutkuje między innymi tym, że nie mogą one samodzielnie zaciągać zobowiązań finansowych. Zakres ich działalności określają przepisy prawa powszechnie obowiązującego, w szczególności statut. Osiedle Rataje, jako jednostka pomocnicza Miasta Poznania, nie posiada osobowości prawnej i zgodnie z § 11 statutu (uchwała Nr LXXVI/1122/V/2010 Rady Miasta Poznania z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie uchwalenia statutu Osiedla Rataje) nie tworzy własnego budżetu, a zaplanowane zadania realizuje w ramach budżetu Miasta.
Zasady naliczania środków finansowych pozostających do dyspozycji osiedli ustalane są na podstawie uchwały Nr IX/126/VIII/2019 Rady Miasta Poznania z dnia 2 kwietnia 2019 r. w sprawie szczegółowych zasad naliczania środków budżetowych na realizację zadań przez osiedla oraz szczegółowych uprawnień do prowadzenia gospodarki finansowej przez osiedla.
Mając na uwadze wspomniany brak osobowości prawnej i brak możliwości samodzielnego wydatkowania środków finansowych, zadania ze środków naliczonych dla jednostek pomocniczych realizowane są przez właściwe merytorycznie wydziały Urzędu Miasta Poznania i miejskie jednostki organizacyjne. 
Procedura planowania zadań ze środków wolnych zawarta jest w załączniku Nr 1 do zarządzenia Nr 476/2019/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 31 maja 2019 r. w sprawie zasad planowania zadań jednostek pomocniczych Miasta, monitorowania realizacji i sprawozdawczości.
Na podstawie wyżej wymienionego zarządzenia przyjęcie do realizacji zadania ze środków osiedla przez właściwy merytorycznie wydział lub miejską jednostkę organizacyjną wymaga pozytywnej opinii tego podmiotu, który dokonuje weryfikacji zadania pod względem legalności, celowości, gospodarności i możliwości realizacyjnych. Środki na zadania posiadające pozytywną opinię jednostek, przekazane im do realizacji, ujmowane są w projektach planów finansowych tych jednostek, a po uchwaleniu budżetu przez Radę Miasta Poznania – w planach finansowych tych jednostek. W przypadku opinii negatywnej, wydział lub miejska jednostka zobowiązane są do uzasadnienia odmowy przyjęcia zadania do realizacji i poinformowania o tym osiedla.
W przypadku zaproponowanego przez Radę Osiedla Rataje zadania „Zakup urządzeń technicznych do zdalnego porozumiewania się radnych osiedlowych w trakcie wykonywania zadań Rady Osiedla” możliwość jego realizacji konsultowano z Wydziałem Informatyki oraz Wydziałem Zamówień i Obsługi Urzędu, które odpowiadają za obsługę sprzętową i informatyczną Urzędu Miasta Poznania. Zakup sprzętu uznano za nieuzasadniony ekonomicznie, o czym poinformowano Osiedle pismem WJPM-VI.3024.17.33.2020 z dnia 28 grudnia 2020 r., wskazując jednocześnie na alternatywne, korzystniejsze ekonomicznie rozwiązanie, jakim jest wypożyczenie służbowych telefonów komórkowych, na których zainstalowane byłyby programy umożliwiające prowadzenie tele- lub wideokonferencji.
Mając na uwadze powyższe, nie można uznać, iż w omawianym przypadku doszło do wkroczenia w merytoryczną sferę podejmowanych przez Radę Osiedla Rataje decyzji. Pragnę podkreślić, że to na wydziale czy jednostce przyjmującej zadanie do realizacji spoczywa odpowiedzialność za szczegółową ocenę możliwości jego wykonania, zgodnie z zasadami legalności, celowości, rzetelności i gospodarności, a następnie za prawidłową, zgodną z zasadami gospodarowania finansami publicznymi jego realizację.

							          Z wyrazami szacunku
Sekretarz Miasta Poznania
Stanisław Tamm
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta