Poznań, 08.03.2021 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.57.2021

Pani
Lidia Dudziak
Radna Miasta Poznania

Nr rej.: 080321-3799

Szanowna Pani Radna,

odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 
26 lutego 2021 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pani Radnej w sprawie dofinansowania do żłobków, uprzejmie wyjaśniam:
Zgodnie z projektem uchwały Rady Miasta Poznania, który będzie prezentowany na sesji Rady w dniu 9 marca 2021 r., poznańskie świadczenie żłobkowe ma przysługiwać za częściowe pokrycie opłat za pobyt dziecka w żłobku niepublicznym: 
•	który otrzymał dofinansowanie za ten pobyt w okresie od 1 września 2020 r. do 28 lutego 2021 r. i nie otrzymał dofinansowania w ramach ogłoszonego w dniu 22 grudnia 2020 r. konkursu ofert na wspieranie realizacji zadań Miasta Poznania w obszarze działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka, w okresie od 1 marca 2021 r. do 31 sierpnia 2022 r., albo 
•	w którym pobyt dziecka do 28 lutego 2021 r. był częściowo finansowany ze świadczenia na podstawie uchwały Nr XXXIV/605/VIII/2020 Rady Miasta Poznania z dnia 8 września 2020 r. w sprawie ustanowienia poznańskiego świadczenia żłobkowego na okres od 1 września 2020 r. do 28 lutego 2021 r. i żłobek nie otrzymał dofinansowania, a pobyt dziecka w tym żłobku jest kontynuowany od 1 marca 2021 r.

Poniżej przedstawiam odpowiedzi na pytania z zakresu poznańskiego świadczenia żłobkowego, którego realizacja należy do zadań statutowych Poznańskiego Centrum Świadczeń:

1. „Czy wartość jednostkowa „bonu” będzie w takiej samej wysokości jak wartość dotacji rozdysponowanej w formie konkursu, tj. 600 zł miesięcznie na dziecko?”
Zgodnie z projektem uchwały dotyczącej poznańskiego świadczenia żłobkowego, jego wysokość w okresie od 1 marca 2021 r. do 31 sierpnia 2022 r. ma wynosić 600 zł miesięcznie. 

2. „Czy w ramach spełnienia przez nas wymagań koniecznych w celu uzyskania „bonu”, weźmiecie pod uwagę, że na ten moment nie wszyscy z nas mogą okazać się PITem za 2019 rok, gdyż mamy czas na rozliczenie PITu za 2020 rok do końca kwietnia 2021?”
Zgodnie z przepisami podatkowymi za rok 2019 należało rozliczyć się do 31 maja 2020 r. (wydłużenie z uwagi na covid). W przypadku zeznania dotyczącego dochodów za rok 2020 termin na złożenie dokumentów podatnik ma do 30 kwietnia 2021 r. Terminy te zostały uwzględnione w projekcie uchwały w sprawie poznańskiego świadczenia żłobkowego. Zatem do wniosków składanych w okresie od 1 marca 2021 r. do 30 kwietnia 2021 r. – należy przedstawić pierwszą stronę zeznania podatkowego za rok 2019. Do wniosków składanych w okresie od 1 maja 2021 r. do 30 kwietnia 2022 r. – za rok 2020 oraz do wniosków składanych w okresie od 1 maja 2022 r. do 31 sierpnia 2022 r. – za rok 2021.

3. „Czy macie zamiar zabezpieczyć budżet przeznaczony na „bon” w takiej wysokości, aby gwarantował pokrycie wszystkich miejsc dla dzieci w żłobkach niepublicznych w Poznaniu, zgodnie z rejestrem żłobków na dzień 28 lutego 2021 roku?”
W budżecie miasta Poznania zostały obecnie zabezpieczone środki finansowe na realizację poznańskiego świadczenia żłobkowego, które będzie przysługiwało tylko i wyłączne za pobyt dziecka w żłobku niepublicznym, który korzystał w okresie od 1 września 2020 r. do 28 lutego 2021 r. z dotacji miasta Poznania rozdysponowanej w ramach konkursu ofert lub w przypadku, kiedy dziecko na dzień 28 lutego 2021 r. korzystało z poznańskiego świadczenia żłobkowego. 
Reasumując, jeżeli pobyt dziecka w żłobku niepublicznym był finansowany w jeden z powyższych sposobów i obecnie dziecko nie będzie korzystało z miejsca dofinansowanego w ramach ogłoszonego przez miasto Poznań konkursu, to na takie dzieci zostały zabezpieczone środki finansowe. 

4.  „Czy bon będzie dotyczył okresu od 1 marca 2021, niezależnie od faktu, że złożymy wymaganą przez was dokumentację terminie późniejszym – obecnie nie możemy złożyć dokumentów, gdyż nie ma jeszcze uchwały.”
Zgodnie z projektem uchwały dotyczącej poznańskiego świadczenia żłobkowego, świadczenie będzie przysługiwało od miesiąca złożenia wniosku. Wnioski będzie można złożyć niezwłocznie po uchwaleniu uchwały, zatem - jak się przewiduje - od dnia 10 marca 2021 r. Zgodnie z przyjętą praktyką po uchwaleniu przez Radę Miasta Poznania przedmiotowej uchwały, Poznańskie Centrum Świadczeń kontaktuje się z dyrektorami placówek, które kwalifikują się do przyznania świadczenia i informuje o wymogach, jakie należy spełnić ubiegając się o świadczenie i w zależności od deklaracji dyrektorów umawia się na odebranie wniosków zebranych w placówkach przez dyrektorów lub oczekuje na złożenie wniosków osobiście przez rodziców. 

5.  „Kiedy dostępne będą wzory wniosków?”
Formularze wniosków o przyznanie poznańskiego świadczenia żłobkowego będą dostępnie po uchwaleniu przez Radę Miasta Poznania stosownej uchwały. Poznańskie Centrum Świadczeń przyznaje świadczenia na podstawie przepisów prawa i aby rozpocząć procedurę przyjmowania wniosków niezbędne jest najpierw ogłoszenie stosownej podstawy prawnej. Formularz wniosku będzie dostępny na stronie internetowej Poznańskiego Centrum świadczeń www.pcs.poznan.pl oraz w punktach obsługi klienta PCŚ przy ul. Wszystkich Świętych 1 oraz ul. S. Małachowskiego 10.

6. „Czy kryteria dotyczące dokumentacji jaką mamy złożyć będą tożsame z tymi, które były składane w latach ubiegłych?”
Do wniosku o przyznanie poznańskiego świadczenia żłobkowego na okres od 1 marca 2021 r. do 31 sierpnia 2022 r. należy dołączyć odpowiednio:
•	umowę o objęcie dziecka opieką, zawartą z podmiotem prowadzącym żłobek;
•	kserokopie pierwszych stron zeznań podatkowych opatrzonych prezentatą urzędu skarbowego, w którym zostały złożone, lub kserokopie urzędowego poświadczenia odbioru (UPO) wraz z kserokopią pierwszej strony zeznania podatkowego i wygenerowanym numerem dokumentu zgodnym z identyfikatorem, dokumentu UPO lub potwierdzenie nadania w przypadku przesłania zeznania podatkowego pocztą wraz z kserokopią pierwszej strony zeznania podatkowego potwierdzających opłacenie podatku dochodowego w Poznaniu:

a) do wniosków składanych w okresie od 1 marca 2021 r. do 30 kwietnia 2021 r. – za rok 2019,
b) do wniosków składanych w okresie od 1 maja 2021 r. do 30 kwietnia 2022 r. – za rok 2020,
c) do wniosków składanych w okresie od 1 maja 2022 r. do 31 sierpnia 2022 r. – za rok 2021.

•	kserokopie zgłoszenia aktualizacyjnego z potwierdzeniem złożenia w Urzędzie Skarbowym w przypadku zmian w zgłoszeniu identyfikacyjnym dokonanych do dnia przyjęcia dziecka do żłobka;
•	odpis prawomocnego postanowienia sądu orzekającego przysposobienie dziecka bądź zaświadczenie sądu rodzinnego lub ośrodka adopcyjnego o prowadzonym postępowaniu sądowym w sprawie o przysposobienie dziecka;
•	odpis orzeczenia sądu o ustaleniu opiekuna prawnego dziecka;
•	oświadczenie wnioskodawcy o zobowiązaniu do niezwłocznego zawiadomienia o zmianach danych zawartych we wniosku i załączonych dokumentach;
•	oświadczenie wnioskodawcy o zobowiązaniu się do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia;
•	oświadczenie wnioskodawcy o aktualności danych dotyczących zapłaty podatku dochodowego w Poznaniu.

Wiedzę na temat powyższych zagadnień posiadają pracownicy Poznańskiego Centrum Świadczeń.  Zapytania w zakresie świadczenia żłobkowego w ostatnim czasie były zadawane Pracownikom Centrum zarówno telefonicznie, jak również pocztą elektroniczną i każdorazowo udzielania była stosowna odpowiedz uwzględniająca aktualny stan prawny.  

7. „Czy macie Państwo zamiar od 1.09.2022 roku w końcu dysponować dotację poprzez uchwałę, czy też dotacja będzie nam przyznawana w postaci bonu?”
8. „Czy możecie zagwarantować, że dotacja przyznawana tylko wybranym żłobkom w formie konkursu została zrealizowana po raz ostatni i jest to już ostatni taki konkurs?”
Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 75) wójt, burmistrz lub prezydent miasta może zlecić organizację opieki w formie m.in. żłobka. Do wyłaniania podmiotów mających organizować tę opiekę, zgodnie z ust. 2, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1057).
Wybór podmiotów wspierających realizację zadań Miasta Poznania w obszarze „Działalność na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka” w formie konkursu ofert ma na celu zapewnienie dzieciom jak najwyższej jakości opiekę. Dzięki zastosowaniu takiego trybu i przyjętych w otwartym konkursie kryteriów możliwa jest ocena, czy opieka nad małym dzieckiem, która wymaga najwyższych standardów, dotyczących najważniejszych – podstawowych obszarów życia codziennego dziecka (m.in.: żywienia, odpoczynku, toalety, bezpieczeństwa psychicznego i fizycznego oraz współpracy z rodzicami), sprawowana będzie w sposób je zapewniający. 
Zasady przyznawania dotacji na wspieranie realizacji zadań Miasta Poznania w obszarze działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka w 2021 i 2022 roku zostały określone w ogłoszeniu nr 27/2021 otwartego konkursu ofert z dnia 22 grudnia 2020 r. Ocena ofert polega na przyznawaniu przez każdego z członków komisji konkursowej danej ofercie określonej liczby punktów, zgodnie z kryteriami wskazanymi w ww. ogłoszeniu. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert, wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji, dokonuje Prezydent Miasta Poznania w formie zarządzenia.
Na chwilę obecną przyznane jest dofinansowanie do 31 sierpnia 2022 roku. Planowanie dofinansowania na kolejny okres przewidziano poprzez zabezpieczenie środków finansowych w Wieloletnim Planie Finansowym.

Z wyrazami szacunku
Z up. Prezydenta Miasta
(-) Jędrzej Solarski
Z-ca Prezydenta Miasta Poznania

			

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta