Poznań, 23.07.2021 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.156.2021

Pan
Andrzej Rataj
Radny Miasta Poznania

Nr rej.: 230721-2930

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 13 lipca 2021 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie stosowania pojemników na odpady z opcją otwierania pokrywy nogą, uprzejmie informuję:
W związku z wystąpieniem Miasta Poznania ze Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” z dniem 1 stycznia 2022 r. – kompetencje w zakresie gospodarki odpadami powrócą do struktur Miasta. Obecnie trwają prace nad przygotowaniem poznańskiego systemu gospodarowania odpadami – zarówno tego, który uruchomiony zostanie z dniem 1 stycznia 2022 r. (związany z kwestią przejęcia kompetencji), jak i tego, który będzie funkcjonował od 1 lipca 2022 r. - wraz z uruchomieniem nowych umów na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Od 1 stycznia 2022 r. usługi te będą jeszcze realizowane na podstawie dotychczasowych zasad - umowy z Wykonawcami zawarte przez ZM GOAP zostaną przejęte w ramach cesji praw i zobowiązań. Obecnie system funkcjonujący w Poznaniu (w tym zawarte umowy) opiera się na założeniu, że to wykonawca, w ramach swoich obowiązków, wyposaża nieruchomości jednorodzinne w pojemniki na odpady zmieszane (resztkowe) oraz w worki do selektywnej zbiorki odpadów, a nieruchomości wielorodzinne - w pojemniki na odpady zmieszane oraz na selektywną zbiórkę. Natomiast zakup pojemników na bioodpady jest każdorazowo obowiązkiem właściciela/zarządcy danej nieruchomości (jeśli nie kompostuje on bioodpadów lub oprócz kompostownika chce gromadzić bioodpady w systemie pojemnikowym).
Odnosząc się do pytań Pana Radnego zawartych w interpelacji i mając na uwadze powyższe uwarunkowania, uprzejmie informuję:
Ad. 1) „Czy w Poznaniu są stosowane pojemniki na odpady z opcją otwierania pokrywy nogą, a jeśli tak - to w jakim zakresie, a jeśli nie - to dlaczego”? 
Obowiązek stosowania tego typu pojemników nie wynika z zasad wprowadzonych przez Związek Międzygminny, a ich ewentualna obecność na terenie miasta może być wynikiem inicjatyw samych mieszkańców, co do zakupu takich pojemników na własną rękę. Obowiązujący system pozwala właścicielowi/zarządcy nieruchomości (np. spółdzielni/wspólnocie mieszkaniowej) wyposażyć się we własnym zakresie i na własny koszt w pojemniki do gromadzenia odpadów. Przykładem powyższego są coraz częstsze inicjatywy polegające na budowie pojemników podziemnych. 
Należy w tym miejscu podkreślić, że pojemniki przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości muszą każdorazowo spełniać katalog podstawowych cech, aby usługa odbioru odpadów mogła być świadczona bez zakłóceń, tj.:
•	muszą odpowiadać obowiązującym polskim normom,
•	muszą posiadać konstrukcję umożliwiającą ich opróżnianie przy użyciu grzebieniowego, obrotowego, bramowego lub hakowego mechanizmu załadowczego pojazdów przeznaczonych do odbioru odpadów albo hydraulicznego dźwigu samochodowego,
•	muszą zapewniać możliwość umieszczenia naklejki oraz montażu transpondera (chipa), 
•	muszą być zamykane (w celu zabezpieczenia przed warunkami atmosferycznymi) i czytelnie oznakowane (oznaczeniem słownym umieszczonym w widocznym miejscu wskazującym rodzaj odpadów w nich zbieranych),
•	muszą być w kolorze właściwym dla odpadów w nich zbieranych,
•	muszą zapewniać bezpieczeństwo pracowników odbierających odpady komunalne oraz osób z nich korzystających.

Ad. 2) „Czy byłoby możliwe, kiedy byłoby możliwe i w jaki sposób byłoby możliwe wprowadzenie do stosowania w Poznaniu - dla zainteresowanych gospodarstw - pojemników na odpady z opcją otwierania pokrywy nogą”? 
Z uwagi na wiążące umowy z wykonawcami, wymiana pojemników na nowe (z opcją otwierania pokrywy nogą), z przyczyn formalno-prawnych, nie jest obecnie możliwa do przeprowadzenia. Kwestia zmiany podejścia do funkcjonalności pojemników dotyczyłaby w tym przypadku przyszłych postępowań przetargowych, które będą przeprowadzane przez Miasto. Aktualnie trwają konsultacje społeczne dotyczące aktów prawa miejscowego w zakresie gospodarki odpadami. Zgłoszone w trakcie konsultacji wnioski posłużą pośrednio również do opracowania nowych założeń przetargowych. Przy konstruowaniu zasad systemu, w tym obowiązków, które zamierza się nałożyć na wykonawców, każdorazowo oceniany jest wpływ danego rozwiązania na wzrost kosztów projektowanej usługi, co z kolei przekłada się na wysokość stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a w konsekwencji – na wysokość opłaty ponoszonej przez mieszkańców. Dodatkowo należałoby przeanalizować, na ile takie rozwiązanie można uznać za trwałe – ocena ryzyka szybkiej eksploatacji pojemnika czy uszkodzenia jego mechanizmu w przypadku zabudowy wielorodzinnej, cechującej się dużym zagęszczeniem mieszkańców oraz dużą częstotliwością wyrzucania odpadów.
Podsumowując, powszechne wprowadzenie pojemników na odpady z opcją otwierania pokrywy nogą na terenie Poznania wymaga analizy pod kątem uwarunkowań technicznych oraz wpływu tej zmiany na koszty systemu. W kontekście trwających konsultacji społecznych przedmiotowa kwestia zostanie ujęta jako zagadnienie wymagające oceny. Na chwilę obecną, zapewnienie o zastosowaniu wskazanego przez Pana Radnego rozwiązania byłoby zbyt daleko idącą deklaracją.

Z wyrazami szacunku
Z up. Prezydenta Miasta
(-) Bartosz Guss
Z-ca Prezydenta Miasta Poznania

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta