Poznań, 27.07.2021 r.

Pani
Lidia Dudziak
Radna Miasta Poznania

Znak sprawy: Or-II.0003.1.160.2021
Nr rej.: 270721-2282

Szanowna Pani Radna,

odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 19 lipca 2021 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pani Radnej w sprawie sytuacji cudzoziemców kształcących się w poznańskich szkołach policealnych w roku szkolnym 2020/2021, uprzejmie informuję:
Ad.1. „Ilu uczniów poznańskich szkół policealnych nie posiada obywatelstwa polskiego, ilu uczniów posiada kartę Polaka”?
Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, cudzoziemcem jest każdy, kto nie posiada obywatelstwa polskiego. Z kolei zgodnie z §3 ust. 16 uchwały Nr XLI/721/VIII/2021 Rady Miasta Poznania z dnia 2 lutego 2021 r., niepubliczne szkoły policealne przekazują w systemie elektronicznym służącym do naliczania dotacji, następujące dane osobowe: imię i nazwisko, numer PESEL, adres zamieszkania ucznia oraz dane, o których mowa w opisach wag wymienionych w załączniku do rozporządzenia ministra właściwego do spraw oświaty w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na dany rok budżetowy. Mając powyższe na uwadze informuję, że Wydział Oświaty Urzędu Miasta Poznania nie jest w posiadaniu danych dotyczących liczby uczniów w niepublicznych szkołach policealnych prowadzonych przez organ inny niż Miasto Poznań, posiadających Kartę Polaka oraz liczby wszystkich uczniów nieposiadających obywatelstwa polskiego. Możliwa do określenia jest jedynie liczba cudzoziemców na podstawie danych uczniów nieposiadających numeru PESEL, zgłoszonych do wypłaty dotacji.

Ad.2. „Jakie są procedury przyjmowania cudzoziemców do szkół policealnych”? 
Prawo kształcenia osób przybywających z zagranicy zostało uregulowane w ustawie z dnia          14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. Zgodnie z art. 165 ust. 3 ww. ustawy ,,na warunkach dotyczących obywateli polskich z nauki w publicznych szkołach dla dorosłych, publicznych branżowych szkołach II stopnia, publicznych szkołach policealnych, publicznych szkołach artystycznych, publicznych placówkach i publicznych kolegiach pracowników służb społecznych oraz z kształcenia ustawicznego w formie kwalifikacyjnych kursów zawodowych korzystają: 
1)	obywatele państw członkowskich Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, a także członkowie ich rodzin posiadający prawo pobytu lub prawo stałego pobytu;
2)	osoby pochodzenia polskiego w rozumieniu przepisów o repatriacji;
3)	osoby, którym udzielono zezwolenia na pobyt stały na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4)	osoby posiadające ważną Kartę Polaka;
5)	osoby, dla których uprawnienie takie wynika z umów międzynarodowych;
6)	osoby, którym nadano status uchodźcy, oraz członkowie ich rodzin;
7)	osoby posiadające zgodę na pobyt tolerowany;
8)	osoby, którym udzielono zgody na pobyt ze względów humanitarnych, oraz członkowie ich rodzin;
9)	osoby, którym udzielono ochrony uzupełniającej, oraz członkowie ich rodzin;
10)	osoby korzystające z ochrony czasowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
11)	osoby, którym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej udzielono zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej;
12)	osoby, którym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej udzielono zezwolenia na pobyt czasowy w związku z okolicznością, o której mowa w art. 127, art. 159 ust. 1, art. 176 lub art. 186 ust. 1 pkt 3 lub 4 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2020 r. poz. 35, 2023, 2320 i 2369 oraz z 2021 r. poz. 159);
13)	osoby, które ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej, oraz członkowie ich rodzin;
14)	osoby, które posiadają kartę pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy”, wizę Schengen lub wizę krajową wydaną w celu wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej”.
Ad.3. „Jakie wymogi muszą spełnić cudzoziemcy by zapisać się do szkoły policealnej”?
Zgodnie z §6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 sierpnia 2017 r.            w sprawie kształcenia osób niebędących obywatelami polskimi oraz osób będących obywatelami polskimi, które pobierały naukę w szkołach funkcjonujących w systemach oświaty innych państw, uczeń przybywający z zagranicy jest kwalifikowany do odpowiedniej klasy lub na odpowiedni semestr oraz przyjmowany do publicznej szkoły policealnej na podstawie:
a) „dokumentów:
- świadectwa lub innego dokumentu wydanego za granicą potwierdzających w Rzeczypospolitej Polskiej wykształcenie średnie lub uprawnienie do ubiegania się o przyjęcie na studia,                   na podstawie art. 93 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, albo 
- świadectwa lub innego dokumentu wydanego za granicą uznanych za dokumenty potwierdzające w Rzeczypospolitej Polskiej wykształcenie średnie lub średnie branżowe, lub uprawnienie do ubiegania się o przyjęcie na studia, na podstawie art. 93 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r.      o systemie oświaty, albo 
- ostatecznej decyzji administracyjnej w sprawie potwierdzenia w Rzeczypospolitej Polskiej wykształcenia średniego lub średniego branżowego, lub uprawnienia do ubiegania się o przyjęcie na studia, wydanej na podstawie art. 93a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, albo
- świadectwa lub innego dokumentu wydanych za granicą uznanych w drodze nostryfikacji do dnia 31 marca 2015 r. za równorzędne ze świadectwem dojrzałości, świadectwem ukończenia liceum ogólnokształcącego, świadectwem ukończenia liceum profilowanego lub świadectwem ukończenia technikum, 
b) zaświadczenia lekarskiego, o którym mowa w pkt 2 lit. b,
c) w przypadku uczniów szkoły prowadzącej kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego przewiduje kształcenie zgodnie         z wymogami określonymi w Międzynarodowej konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht, 1978, sporządzonej w Londynie dnia     7 lipca 1978 r. – orzeczenia lekarskiego, o którym mowa w pkt 2 lit. c, przy czym do uczniów nie stosuje się warunku posiadania zaświadczenia, o którym mowa w pkt 2 lit. b,
d) w przypadku uczniów szkoły prowadzącej kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego przewiduje przygotowanie do uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym – orzeczenia lekarskiego, o którym mowa w pkt 2 lit. d, 
e) w przypadku uczniów szkoły prowadzącej kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego przewiduje przygotowanie do uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii C lub C+E – orzeczenia psychologicznego, o którym mowa w pkt 2 lit. e, 
f) w przypadku uczniów szkoły, w której program nauczania wymaga od kandydatów szczególnych indywidualnych uzdolnień lub predyspozycji przydatnych w danym zawodzie – w przypadkach,       o których mowa w § 10 ust. 1, na podstawie wyniku uzyskanego ze sprawdzianu uzdolnień lub predyspozycji przydatnych w danym zawodzie, o którym mowa w art. 136 ust. 2 ustawy, jeżeli taki sprawdzian jest w szkole przeprowadzany”.
Należy ponadto dodać, iż przepisy dotyczące przyjmowania uczniów do szkół określone w statutach szkół niepublicznych (art. 172 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia - Prawo oświatowe) winny uwzględniać kryteria obowiązujące w szkołach publicznych, tj. wymagania wobec kandydatów uszczegółowione w art. 136 ust.1 przywołanej ustawy. 
Ad.4. „Czy zapisanie się cudzoziemca do szkoły policealnej stanowi podstawę do wnioskowania przez cudzoziemca o kartę czasowego pobytu”? 
Warunki udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy zostały uregulowane w ustawie    z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. Art. 187 ww. ustawy określa kategorie cudzoziemców, którym ze względu na inne okoliczności niż opisane w art. 186 ustawy oraz wcześniejszych rozdziałach, może zostać udzielone zezwolenie na pobyt czasowy. Okoliczności te są zróżnicowane pod względem charakteru i osób, do których się odnoszą. Zezwolenie będzie mogło zostać udzielone m.in. cudzoziemcowi, który ma zamiar podjąć bądź kontynuować naukę lub szkolenie zawodowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Ad.5. „Proszę o wskazanie konkretnych danych, które szkoły policealne kształcą cudzoziemców wraz z ilością kształconych uczniów nie posiadających obywatelstwa polskiego”.
Z danych będących w posiadaniu Wydziału Oświaty UMP wynika, że w roku szkolnym 2020/2021, (według stanu liczby uczniów na dzień 1 lipca 2021 r.), cudzoziemcy (tylko uczniowie bez numeru PESEL) oraz uczniowie z zagranicy (uczniowie z nadanym numerem PESEL, brak informacji o posiadaniu obywatelstwa polskiego) kształceni są w Poznaniu przez poniższe niepubliczne szkoły policealne prowadzone przez organ inny niż Miasto Poznań:
•	Szkoła Policealna MEDICUS w Poznaniu - 211 cudzoziemców oraz około 700 uczniów z zagranicy,
•	Medyczna Szkoła Policealna MEDICUS w Poznaniu - 121 cudzoziemców oraz około 250 uczniów z zagranicy,
•	Zachodnie Centrum Edukacji - 140 cudzoziemców,
•	Szwajcarskie Centrum Edukacji - 220 cudzoziemców,
•	PLUS - Szkoła Policealna w Poznaniu - 11 cudzoziemców,
•	PLUS - Medyczna Szkoła Policealna w Poznaniu - 8 cudzoziemców,
•	Studium Medyczne TEB Edukacja - 1 cudzoziemiec, 
•	Poznańska Policealna Szkoła Detektywów i Pracowników Ochrony - 1 cudzoziemiec, 
•	Dwuletnia Szkoła Policealna "Żak" - 1 cudzoziemiec, 
•	Progresja Policealna Szkoła Kosmetyczna - 1 cudzoziemiec, 
•	Szkoła Policealna GoWork.pl w Poznaniu - 10 cudzoziemców, 
•	Szkoła Policealna Leonardo 2 w Poznaniu - 1 cudzoziemiec,
•	NOVA Policealna Szkoła Zawodowa w Poznaniu - 12 cudzoziemców,
•	Szkoła Policealna "Cosinus Plus" w Poznaniu - 39 cudzoziemców, 
•	Wielkopolska Szkoła Medyczna II - 1 cudzoziemiec, 
•	Szkoła Medyczna GoWork.pl w Poznaniu - 3 cudzoziemców,
•	NOVA Policealna Szkoła Medyczna w Poznaniu - 13 cudzoziemców.
Ad.6. „Czy na kształcenie cudzoziemców w szkołach policealnych Urząd Miasta przekazuje dotację szkołom policealnym, jeśli tak to jakie kwoty”? 
Wysokość dotacji przekazywana dla szkół policealnych uregulowana jest w art. 26 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. Dotacja na kształcenie cudzoziemców przysługuje na takich samych zasadach, jak na kształcenie uczniów z obywatelstwem polskim. Kwoty dotacji na ucznia przewidziane w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Poznania w szkołach, w których nie spełnia się obowiązku szkolnego lub nauki, ustalone na podstawie art. 25 ust. 3 oraz art. 26 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, przedstawiają się następująco:
a)	Szkoły policealne publiczne prowadzone przez organ inny niż jednostka samorządu terytorialnego:	
Typ / rodzaj szkoły	Kategoria uczniów	 Tryb nauki	  Jednostkowa kwota dotacji	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P12	dorośli	 zaoczny	274,23 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P17	dorośli	 zaoczny	210,57 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych dodatkową wagą P19	dorośli	 zaoczny	372,17 zł	

b)	Szkoły policealne niepubliczne:			
Typ / rodzaj szkoły	Kategoria uczniów	Tryb
nauki	Jednostkowa kwota dotacji	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P12	młodzież	dzienny	333,00 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P17	młodzież	dzienny	269,34 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych dodatkową wagą P19	młodzież	dzienny	430,94 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P30	młodzież	dzienny	636,61 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P12	dorośli	stacjonarny	235,06 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P17	dorośli	stacjonarny	171,40 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych dodatkową wagą P19	dorośli	stacjonarny	333,00 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P30	dorośli	stacjonarny	538,67 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P12	dorośli	zaoczny	151,81 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P17	dorośli	zaoczny	88,15 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych dodatkową wagą P19	dorośli	zaoczny	249,75 zł	
szkoły policealne w zawodach przeliczanych wagą P30	dorośli	zaoczny	455,42 zł	

Ponadto w załączniku do niniejszego pisma przekazuję wykaz zawodów zawartych w wagach algorytmu podziału subwencji.
Ad.7. „Czy szkoły policealne ubiegają się o dodatkowe pozwolenie na kształcenie cudzoziemców”? 
Przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. prawo oświatowe nie przewidują dodatkowych pozwoleń w zakresie możliwości kształcenia cudzoziemców. W związku z powyższym szkoły nie ubiegają się o takie pozwolenie od Urzędu Miasta Poznania. 
Ad.8. „Kto i w jaki sposób kontroluje dokumentację związaną z kształceniem cudzoziemców”?
Za kontrolę procesu kształcenia odpowiada Kuratorium Oświaty. Kontrole przeprowadzane przez Urząd Miasta Poznania w szkołach prowadzonych przez organ inny niż Miasto Poznań obejmują jedynie kontrole prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji.
Ad.9. „Czy szkoły policealne przechodzą kontrole okresowe czy tylko doraźne”?
Kontrole przeprowadzane przez Urząd Miasta Poznania mają jedynie charakter doraźny. Przeprowadzanie kontroli okresowych nie jest możliwe ze względu na ograniczone zasoby osobowe oraz dużą liczbę szkół i placówek dotowanych przez Miasto Poznań.
 Z wyrazami szacunku
Z up. Prezydenta Miasta
(-) Bartosz Guss
Z-ca Prezydenta Miasta Poznania
Zał. 1
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta