Poznań, 03.08.2021 r.

Pan
Łukasz Kapustka
Radny Miasta Poznania

Znak sprawy: Or-II.0003.1.166.2021
Nr rej.: 030821-1040

Szanowny Panie Radny,

odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 23 lipca 2021 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie wsparcia bieżącej działalności organizacji pozarządowych w formie bonu, uprzejmie informuję:
Współpraca finansowa administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Do form współpracy finansowej zgodnie z ustawą należy zaliczyć:
•	powierzanie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji (art. 5 ust 4 pkt 1);
•	wspieranie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji (art. 5 ust 4 pkt 2);
•	inicjatywy lokalne (art. 5 ust 2 pkt 6);
•	umowy partnerstwa (art. 5 ust 2 pkt 7);
•	partnerstwo publiczno-prywatne (art. 11 ust 5);
•	umowy międzynarodowe dotyczące niepodlegających zwrotowi środków ze źródeł zagranicznych (art. 11 ust 5). 
Przyznanie samych bonów finansowych nie jest możliwe w ramach ww. ustawy.  W Poznaniu zarejestrowanych jest ponad 4000 organizacji non-profit (dane Głównego Urzędu Statystycznego -  stan na dzień 31.12.2020 r). Gdyby każda z nich otrzymała dofinansowanie w wysokości 1000,00 zł, to wydatek Miasta w tym zakresie wyniósłby 4 000 000,00 zł. W przypadku zlecenia takiego zadania w ramach regrantingu - do powyższej kwoty należałoby doliczyć około 30% z planowanych środków na obsługę projektu. Łączny koszt, który musiałby zostać poniesiony z budżetu Miasta na realizację takiego zadania, stanowiłby wydatek w granicach około 4 800 000,00 zł. Biorąc pod uwagę obecną sytuację finansową Miasta, powyższa kwota nie jest możliwa do przekazania. Wydatkowanie takich środków może stać w sprzeczności z niektórymi zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, przy uwzględnieniu m.in. zasad celowego i oszczędnego dokonywania wydatków oraz zasady jawności i przejrzystości przekazywania środków. Środki, którymi dysponuje obecnie Miasto nie pozwalają wspomóc wszystkich organizacji społecznych zarejestrowanych na terenie Poznania. Rodzi to problem wypracowania takich kryteriów przyznawania wsparcia, które zadowoliłyby wszystkie organizacje oraz nie byłyby sprzeczne z zasadami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (m.in. uczciwej konkurencji). 
Należy w tym miejscu podkreślić, że w sytuacjach kryzysowych Miasto wspomaga organizacje pozarządowe. Przykładem takich działań w 2020 roku było udzielnie 167 mikrodotacji dla organizacji społecznych w wysokości do 2 500,00 zł na realizację pilnych zadań związanych z zapobieganiem rozprzestrzeniania się wirusa SARS-CoV-2 oraz łagodzeniem skutków COVID-19. Przyznane wsparcie umożliwiło zakup środków dezynfekcyjnych i ochrony własnej oraz ułatwiło nieprzerwane działanie ww. podmiotów na rzecz mieszkańców Poznania - w warunkach wymagających wzmożonej ostrożności, a także pozwoliło na zakup niezbędnego sprzętu do realizacji zadań zleconych przez Miasto. W 2020 roku Miasto Poznań na działania wspomagające organizacje pozarządowe przekazało środki finansowe w wysokości 400 000,00 zł.
Warto podkreślić, że organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne w ramach dotacji, którą otrzymały na sfinansowanie jego realizacji, mają możliwość w ramach kalkulacji przewidywanych kosztów danego zadania publicznego przeznaczyć część otrzymanej dotacji na wsparcie instytucjonalne organizacji, czyli np. na zakup sprzętu, szkolenia dla pracowników czy opłacenie czynszu za lokal. Aby można było uznać dany koszt za kwalifikowalny należy w złożonej ofercie przedstawić, jaki wpływ na realizację zadania publicznego będą miały działania w ramach poniesionych kosztów oraz jak zostaną one wykorzystane dla mieszkańców Miasta Poznania. Ponadto organizacje społeczne mogą korzystać ze wsparcia Poznańskiego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych i Wolontariatu, w ramach którego przewidziane jest wsparcie szkoleniowe dla przedstawicieli organizacji pozarządowych, wsparcie lokalowe (możliwość realizacji szkoleń, warsztatów w Centrum oraz możliwość skorzystania z przestrzeni coworkingowej, w tym drukarki, ksera, rzutnika czy Internetu) oraz wsparcie w postaci mikrograntów w 2022 roku.
Z wyrazami szacunku
Z up. Prezydenta Miasta
(-) Jędrzej Solarski
Z-ca Prezydenta Miasta Poznania
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta