Poznań, 31.12.2021 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.272.2021
Nr rej.: 311221-774

Pan
Andrzej Rataj
Radny Miasta Poznania

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 20 grudnia 2021 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie sytuacji w przewozach taksówkami na terenie miasta Poznania, uprzejmie informuję:
Aktualnie w Poznaniu działa jedenaście firm i organizacji zrzeszających taksówkarzy posiadających licencje na pośrednictwo w przewozie osób taksówkami, które wydane są przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego z siedzibą w Warszawie. Ośmiu pośredników to tradycyjne systemy taksówkarskie, tzw. „radio taxi”. Po zmianach w ustawie o transporcie drogowym, które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2020 roku, rynek przewozów w Poznaniu został zdominowany przez dwóch pośredników korzystających z platform cyfrowych, tj. „Uber” i „Bolt”. W obrocie prawnym znajdują się licencje wydane przed 1 stycznia 2020 r., które na mocy ustawy wygasną z dniem 31 grudnia 2022 r., oraz nowe licencje wydawane po 1 stycznia 2020 r. 
W licencjach wydanych przed 1 stycznia 2020 r., nadających uprawnienia do transportu taksówką, poza wyszczególnieniem danych przedsiębiorcy (imię i nazwisko w przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą lub nazwa przedsiębiorcy w przypadku spółki prawa handlowego), wymieniony jest również pojazd, którym można wykonywać usługi. Aktywnych licencji tego typu na dzień 27 grudnia 2021 jest 2130, a przewozy wykonują osobiście przedsiębiorcy. Taksówkarze posiadający te licencje, jeżeli chcą nadal świadczyć usługi transportowe, maja obowiązek dostosowania się do zapisów ustawy o transporcie drogowym do końca 2022 roku. 
Nowego rodzaju licencja zawiera tylko i wyłącznie określenie uprawnionego przedsiębiorcy (imię i nazwisko w przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą lub nazwę przedsiębiorcy w przypadku spółki prawa handlowego), natomiast dane dotyczące pojazdu umieszczone są we wypisie do licencji. Licencje tego rodzaju w okresie od 1 stycznia 2020 roku do 27 grudnia 2021 roku wydano 726 przedsiębiorcom, piętnaścioro z nich zawiesiło działalność.
Na dzień 27 grudnia 2021 r. przedsiębiorcy wykonujący działalność w oparciu o licencje wydane po 1 stycznia 2020 roku zatrudniają 3578 kierowców, którzy spełniają wymogi do wykonywania zawodu kierowcy taksówki, wynikające ze wspomnianej ustawy. Liczba zgłoszonych do nowego rodzaju licencji pojazdów, które przeszły badania techniczne w stacjach kontroli – potwierdzające spełnienie wymogów technicznych do świadczenia usług taksówkowych określonych wymienioną ustawą – wynosi 3578.
Odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji Pana Radnego, informuję:
Ad. 1) „Czy właściwym jednostkom miejskim znana jest sytuacja w przewozach taksówkami w Poznaniu, w tym w jakim zakresie doszło do zmniejszenia popytu i podaży w przewozach taksówkami?”
Biorąc pod uwagę powyższe informacje oraz dane zaprezentowane poniżej, zmniejszenie popytu nad podażą dotyczy wyłącznie tradycyjnych systemów taksówkarskich, tzw. „radio taxi”. Obecnie na terenie Poznania usługi transportowe świadczy 5708 taksówek, natomiast przed zmianami ustawowymi było ich 2498. Dla ponad 2100 z wymienionej liczby, przewóz osób stanowił dodatkowe źródło dochodu. Na podstawie informacji uzyskanych od przewoźników można stwierdzić, że większość klientów korzysta z taksówek uzyskujących zlecenia z pośrednictwa platform cyfrowych. 
Ad. 2) „Czy właściwe jednostki miejskie pozostają w kontakcie z podmiotami zrzeszającymi przewoźników taksówkowych, a jeśli tak - to jakie są efekty tych kontaktów i czy wypracowane zostały propozycje na przyszłość?”
Analiza sytuacji przewoźników świadczących usługi w tradycyjnym systemie taksówkarskim „radio taxi”, jest tematem częstych konsultacji z Poznańskim Stowarzyszeniem Taksówkarzy Zawodowych. Z rekomendacji Wydziału Działalności Gospodarczej i Rolnictwa przedstawiciele tego stowarzyszenia oraz Zrzeszenia Transportu Prywatnego i Poznańskiego Stowarzyszenia Taksówkarzy uczestniczą w cyklicznych spotkaniach Rady Konsultacyjnej, działającej przy Inspekcji Transportu Drogowego. Spotkania z wymienionymi przedstawicielami poznańskiego środowiska taksówkowego organizuje Miejski Inżynier Ruchu. Udział w nich biorą specjaliści Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji, Straży Miejskiej Miasta Poznania, Zarządu Transportu Miejskiego oraz Zarządu Dróg Miejskich. Jednym z pomysłów zaproponowanych przez Miasto Poznań na takich spotkaniach było wypracowanie nowej formuły funkcjonowania systemów „radio taxi”. Zaproponowaliśmy centralizację pośrednictwa w przekazywaniu zleceń i utworzenie jednego radia dla istniejących wówczas czternastu systemów „radio taxi”. Jednakże, pomimo wstępnej akceptacji przez obecnych na spotkaniu przedstawicieli poznańskiego środowiska taksówkowego, do centralizacji nie doszło.
Ad. 3) „Czy właściwym jednostkom miejskim znane są perspektywy rozwoju sytuacji w przewozach taksówkami w Poznaniu, w tym jakie działania mogłyby zostać podjęte w celu polepszenia sytuacji?”
Sytuacja usług taksówkowych jest poddawana okresowej analizie. W jej wyniku zmianie uległy w lutym 2021 roku przepisy prawa miejscowego – podjęto uchwałę Rady Miasta Poznania Nr XLI/718/VIII/2021 w sprawie stref cen oraz ustalenia cen urzędowych (maksymalnych) i stawek taryfowych za przewozy taksówkami na terenie miasta Poznania. W związku ze stale rosnącymi kosztami prowadzenia działalności taksówkowej podwyższono opłaty początkowe. Projekt uchwały uzyskał pozytywne opinie organizacji zrzeszających taksówkarzy oraz Samorządnego Związku Zawodowego Taksówkarzy Rzeczypospolitej Polskiej
Ponadto, uchwałą Nr XLI/719/VIII/2021 zmieniono uchwałę Nr XX/342/VIII/2019 w sprawie przepisów porządkowych związanych z przewozem taksówkami na terenie miasta Poznania. Uchwała jest odpowiedzią na zmiany wprowadzone w ustawie o transporcie drogowym – porządkuje zasady wydawania licencji oraz formę identyfikatorów, uzupełniając ją o kod QR, który umożliwia ich szybką weryfikację zarówno przez służby kontrolne, jak i klientów korzystających z usługi przewozu. Ten projekt również uzyskał pozytywne opinie organizacji zrzeszających taksówkarzy oraz Samorządnego Związku Zawodowego Taksówkarzy Rzeczypospolitej Polskiej.
W 2018 i 2019 roku Wydział Działalności Gospodarczej i Rolnictwa był organizatorem plebiscytu na taksówkarza roku. Plebiscyt ten, po przerwie w 2020 i 2021 roku wynikającej z pandemii, zostanie w nowej formule zorganizowany w 2022 r.

Z wyrazami szacunku
Z up. Prezydenta Miasta
(-) Jędrzej Solarski
Z-ca Prezydenta Miasta Poznania
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta