Poznań, 28.01.2022 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.12.2022
Nr rej.: 280122-3242

Pan
Tomasz Stachowiak
Radny Miasta Poznania

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z dnia 19 stycznia 2022 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie zabudowy w rejonie ulic Dmowskiego/Krauthofera, uprzejmie informuję:
W przywołanej przez Pana decyzji o warunkach zabudowy zawarto uzasadnienie wskazujące na fakt, iż planowane przedsięwzięcie kontynuuje funkcję oraz parametry zabudowy mieszkalnej wielorodzinnej znajdującej się na przedmiotowym terenie. Zgodnie z wymaganiami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wykazano, że teren, na którym planowana jest inwestycja, posiada dostęp do drogi publicznej, uzbrojenie jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych, oraz w sprawie nie mają zastosowania przepisy odrębne. Obsługa komunikacyjna wspomnianej inwestycji została ustalona zgodnie z warunkami określonymi w opinii Zarządu Dróg Miejskich z dnia 15 października 2021 r.
Ponadto, decyzja o warunkach zabudowy poprzedzona została decyzją z dnia 5 maja 2021 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia, którą podjęto w oparciu o przeprowadzoną ocenę oddziaływania inwestycji na środowisko, oraz opinie m.in. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Poznaniu. 
W świetle obowiązujących przepisów decyzja o warunkach zabudowy nie jest decyzją zależącą od uznania organu, tj. organ nie ma możliwości uzależnienia wydania decyzji o warunkach zabudowy od spełnienia warunków innych, niż przewidziane w przepisach. Wskazane przez Pana Radnego powody wizerunkowe lub zagęszczenie mieszkaniowe w okolicy nie mogą stanowić podstawy do odmowy ustalenia warunków zabudowy. 
Należy nadmienić, iż decyzja o warunkach zabudowy nie jest ostateczna. Odwołania wniesione 12 i 13 stycznia br. zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. Ponadto, decyzja o warunkach zabudowy rozstrzyga wyłącznie o potencjalnej lokalizacji inwestycji będącej przedmiotem Pańskiego zapytania. Konkretyzacja zapisów decyzji o warunkach zabudowy następuje na etapie postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. 
W związku z przedstawionymi faktami, projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „W rejonie ulic R. Dmowskiego i Góreckiej” w Poznaniu jest aktualnie jednym z opracowań o charakterze priorytetowym.
Mając świadomość postępującej zabudowy przedmiotowego terenu, w oparciu o wydane decyzje o warunkach zabudowy, przystąpiono do prac nad sporządzeniem projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „W rejonie ulic R. Dmowskiego i Góreckiej”. Celem opracowywanego planu ma być przede wszystkim określenie zasad i parametrów jego zabudowy i zagospodarowania. Projektując przyszłe zagospodarowanie omawianego terenu, ważne jest przeanalizowanie istniejących uwarunkowań przyrodniczych, infrastrukturalnych, komunikacyjnych, struktury własności oraz, co istotne, wydanych decyzji administracyjnych. W tym zakresie badane są także parametry istniejącej zabudowy m.in. wysokość, intensywność, funkcja, ukształtowanie i lokalizacja oraz udział terenów zieleni i powierzchni biologicznie czynnej.
Jednym z głównych założeń planu jest wyznaczenie terenów zieleni urządzonej, które uzupełnią projektowany układ urbanistyczny o przestrzeń wypoczynkowo-rekreacyjną, a ponadto pozwolą zachować istniejącą zieleń. Wśród najważniejszych działań projektowych można wskazać również wytyczenie układu komunikacyjnego, który zapewni obsługę terenów w granicy opracowania (w tym nowej zabudowy), a także zapewni sprawne połączenia komunikacyjne w skali całego miasta (m. n. wytyczenie ulicy „Nowa Opolska” i przedłużenia ul. Ściegiennego oraz dróg o charakterze lokalnym).
Zgodnie z harmonogramem prac w I kwartale br. są prowadzone działania koncepcyjne i analityczne, zmierzające do wypracowania głównych założeń projektu planu, w tym parametrów zabudowy, przebiegu układu komunikacyjnego oraz przeznaczenia terenów (m. in. wytyczenia terenów zieleni). W II kwartale br. sporządzany projekt planu zostanie przygotowany do etapu opiniowania wewnętrznego oraz II konsultacji społecznych, w trakcie których przedstawiony będzie projekt tekstu oraz rysunku. Należy podkreślić, że wskazane wyżej założenia dla obszaru objętego planem mogą ulec zmianom w wyniku dalszych prac projektowych, w tym także prac związanych z projektem Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Odnosząc się do kwestii zmian natężenia ruchu związanych z przedsięwziętymi w okolicy inwestycjami wskazuję, że Zarząd Dróg Miejskich nie prowadzi obliczeń dotyczących natężenia ruchu samochodowego na ulicach stanowiących przedmiot interpelacji Pana Radnego. 
Odpowiadając na Pańskie zapytanie w zakresie działki 4/2 i przepływającego w jej obrębie cieku Górczynka zawiadamiam, że wskazana działka nie jest objęta formami ochrony przyrody, które wyszczególniono w art. 6 ust. 1 pkt. 1-9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Jednocześnie informuję, że Miasto nie dysponuje informacjami na temat występowania gatunków zwierząt, roślin i grzybów objętych ochroną prawną na nieruchomości będącej przedmiotem zapytania. Właściciel terenu zobowiązany jest do wypełniania obowiązków wynikających z ochrony gatunkowej, w tym m. in. respektowania zakazów (w tym zakaz niszczenia, zabijania, płoszenia, niszczenia schronień, siedlisk, ostoi) w odniesieniu do zwierząt, roślin i grzybów objętych ochroną prawną oraz siedlisk gatunków chronionych (zgodnie z art. 46, 51, 52, 56 i 60 ww. ustawy i rozporządzeń Ministra Środowiska).
W planie inwestycji gospodarowania wodami opadowymi na terenie miasta Poznania na lata 2021-2025 zostało ujęte zadanie pn. „Zlewnia własna Górczynki – przebudowa cieku Górczynka”, którego zakres obejmuje m.in. zwiększenie retencji na cieku Górczynka i likwidację podtopień w  rejonie ogrodów działkowych przy ul. Opolskiej. Roboty budowlano-montażowe przewidywane są na lata 2023-2025.
Poniżej przekazuję informacje dotyczące szacunkowej gęstości zaludnienia we wskazanych obszarach, w latach 2010 i 2018: 
Gęstość zaludnienia Poznania za 2018 r. wynosiła 2048 os/km2. 

Szacunkową gęstość zaludnienia dla rejonu ulic Głogowska - Górecka - Krauthofera – Miedziana oraz dla Os. Kopernika przedstawia niniejsza tabela:
Obszar analiz	Powierzchnia km2	Szacunkowa Liczba zameldowanych	Szacunkowa gęstość zaludnienia	
Głogowska - Górecka - Krauthofera - Miedziana 	0,541	2,1 tys. os. (2010)
2,2 tys. os. (2018)	3,9 tys. os/km2  (2010)
4,1 tys. os/km2  (2018)	
Os. Kopernika	0,545	8,7 tys. os. (2010)
8,2 tys. os. (2018)
	16,0 tys. os/km2  (2010)
15,0 tys. os/km2  (2018)
	
Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych SIP GEOPOZ
Miasto nie prowadzi obliczeń dot. prognozowanej gęstości zaludnienia. 
Podsumowując przedstawione informacje podkreślam, że Miasto podejmuje już działania zmierzające do określenia zasad i parametrów zabudowy oraz zagospodarowania terenów znajdujących się w rejonie ulic Dmowskiego/Krauthofera. Jednym z głównych celów planu jest wyznaczenie terenów stanowiących przestrzeń wypoczynkowo-rekreacyjną i zachowanie istniejącej zieleni. Priorytetem działań projektowych jest również wytyczenie układu komunikacyjnego, który zapewni obsługę tych terenów i usprawni komunikację w skali całego miasta. 

Z wyrazami szacunku

Z up. PREZYDENTA MIASTA 
(-) Bartosz Guss
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA
Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta