Poznań, 13.04.2022 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.62.2022
Nr rej.: 130422-3879

Pani
Marta Mazurek
Radna Miasta Poznania

Szanowna Pani Radna,

odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta pismem z dnia 31 marca 2022 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia interpelację Pani Radnej w sprawie działań Urzędu Miasta w kwestii skargi na działania podejmowane przez Dyrektor Młodzieżowego Domu Kultury nr 1 w Poznaniu, uprzejmie informuję:
Ad. 1) „Czy Urząd Miasta Poznania podjął działania w ww. kwestii. Jeśli tak, to jakie to były działania i kiedy zostały podjęte? Jeśli nie, to proszę o wyjaśnienie, dlaczego działania nie zostały podjęte”. 
Wydział Oświaty na bieżąco zajmował się sprawami zgłaszanymi przez Radę Rodziców i część Rady Pedagogicznej Młodzieżowego Domu Kultury nr 1 w Poznaniu (MDK). Wpływające pisma, które nie dotyczyły kompetencji organu prowadzącego, były przekazywane do Wielkopolskiego Kuratora Oświaty jako organu nadzoru pedagogicznego. W związku z informacjami otrzymywanymi od Rady Rodziców MDK, Wydział Oświaty zorganizował spotkania z przedstawicielami Rady Rodziców, Dyrektor MDK oraz wspólne spotkanie Rady Rodziców z Dyrektor MDK - w celu wyjaśnienia wszelkich zastrzeżeń poruszanych w przesłanych pismach. Spotkanie miało na celu przedstawienie racji każdej ze Stron oraz doprowadzenie do osiągnięcia jak najszybszego porozumienia, w myśl wspólnego działania dla dobra Placówki. Nie przyniosło ono jednak zamierzonego rezultatu, czego następstwem było złożenie przez Radę Rodziców oficjalnej skargi na działania Dyrektor MDK do Rady Miasta Poznania.
W dniu 8 lutego 2022 r. Wydział Oświaty wystąpił do Wielkopolskiego Kuratora Oświaty o ocenę pracy Dyrektor MDK, na podstawie art. 6a ust. 1 pkt 3 Karty Nauczyciela. Na chwilę obecną Wielkopolski Kurator Oświaty nie zakończył procedury oceny. 
Jednocześnie informuję, że w związku z kolejną skargą na działania podejmowane przez Dyrektor MDK nr 1, która zgodnie z właściwością została przekazana do Rady Miasta Poznania oraz Sekretarza Miasta, dalsze działania w tej sprawie zostaną podjęte przez Wydział Oświaty po zakończeniu rozstrzygania skargi oraz po uzyskaniu wspomnianej powyżej opinii Wielkopolskiego Kuratora Oświaty.
Ad. 2) „Jakie istnieją w Urzędzie Miasta Poznania wewnętrzne procedury postępowania w stosunku do samego UMP, miejskich jednostek organizacyjnych, w tym młodzieżowych domów kultury i szkół w przypadku otrzymania sygnałów o nieprawidłowościach, na przykład skargi uznanej za zasadną jeśli chodzi o kwestie: 
A) związane z mobbingiem, 
Postępowanie w sytuacji otrzymania sygnałów o nieprawidłowych zachowaniach pracowników Urzędu Miasta Poznania, które mogą nosić znamiona mobbingu, reguluje załącznik nr 5 do zarządzenia Nr 284/2018/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 16 kwietnia 2018 r. - „Zasady przeciwdziałania zjawiskom mobbingu, dyskryminacji (w tym: molestowania i molestowania seksualnego) w Urzędzie Miasta Poznania”. W § 6 załącznika wskazano, że „Sekretarz Miasta rozpatruje też skargi na dyrektorów miejskich jednostek organizacyjnych Miasta związanych z mobbingiem, dyskryminacją (w tym: molestowaniem i molestowaniem seksualnym)”. Dodatkowo, kwestie te reguluje zarządzenie Nr 136/2021/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 16 lutego 2021 r., w którym mowa o tym, że skargi związane z mobbingiem i dyskryminacją (w tym molestowaniem) na dyrektora wnoszone przez pracowników miejskich jednostek organizacyjnych rozpatruje Sekretarz Miasta. Sekretarz Miasta każdorazowo podejmuje decyzję w sprawie trybu rozpatrywania zasadności skargi oraz ewentualnych działań interwencyjnych lub wspomagających pracownika składającego skargę (§ 10 zarządzenia). Strony mogą rozwiązać konflikt m.in. na drodze mediacji wewnętrznych.
Skargi dotyczące mobbingu nie mogą być rozpatrywane na podstawie działu VIII Kodeksu Postępowania Administracyjnego (KPA) - skargi i wnioski. Regulacje te nie mają zastosowania, jeżeli istnieją przepisy szczególne regulujące postępowanie w określonej sprawie, w tym przypadku są to przepisy Kodeksu pracy.
B) związane z nieprawidłowościami finansowymi, 
Zgodnie z art. 229 pkt 3 KPA organem właściwym do rozpatrywania skarg na kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy, a w sprawach finansowych właściwa jest regionalna izba obrachunkowa (art. 229 pkt 1 KPA).
Zasady i sposoby przeciwdziałania nadużyciom finansowym i niefinansowym, postępowania w przypadkach ich stwierdzenia oraz zarządzania informacjami o tych nadużyciach w Urzędzie Miasta Poznania reguluje zarządzenie Nr 15/2018/K Prezydenta Miasta Poznania z dnia 29 marca 2018 r.
C) związane z niedopełnianiem procedur wyborczych do gremiów formalnych”?
Wydział Oświaty w przypadku otrzymania sygnału o jakichkolwiek nieprawidłowościach dotyczących działania placówki oświatowej lub uznania przez Radę Miasta za zasadną skargi na dyrektora placówki, każdą taką sprawę rozpatruje indywidualnie, w zależności od treści skargi i przedstawionych zarzutów wskazujących na naruszenie przepisów prawa. Stosowane są wówczas odpowiednie przepisy prawa cywilnego, pracowniczego, finansowego lub karnego.
Ponadto należy dodać, że „organ rozpatrujący skargę lub wniosek może, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, wydać polecenie lub podjąć inne stosowne środki, w celu usunięcia stwierdzonych uchybień oraz przyczyn ich powstawania”. W tym stanie rzeczy Rada Miasta Poznania jako organ rozpatrujący skargę na Dyrektor MDK może podjąć stosowne kroki w sprawie. 
Zasady postępowania w sprawach skarg w Urzędzie Miasta Poznania uregulowane zostały w zarządzeniu Nr 63/2021/K Prezydenta Miasta Poznania z dnia 21 grudnia 2021 r. Zgodnie z §19 zarządzenia przewiduje się, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w toku postępowania skargowego, możliwość wystąpienia do dyrektora danego wydziału o podjęcie działań naprawczych lub dyscyplinujących. Zaznaczyć należy, co zostało potwierdzone w zaleceniach pokontrolnych Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, że zarządzenie Prezydenta nie może regulować tego obszaru działania miejskich jednostek organizacyjnych (nie przewiduje podejmowania działań wobec kierowników tych jednostek).
     Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
   	Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta