Poznań, 05.05.2022 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.69.2022
     Or-II.0003.1.70.2022

Pan
Andrzej Rataj
Radny Miasta Poznania

Nr rej.: 05052202972

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymane za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismami z dnia 9 kwietnia 2022 r. oraz 15 kwietnia 2022 r. i przekazane mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelacje Pana Radnego w sprawie oceny wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz w sprawie oceny wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Wilda, uprzejmie informuję:
Pod koniec 2021 roku osoby korzystające z dróg na terenie Łazarza i Wildy miały możliwość wypowiedzenia się, za pomocą anonimowej ankiety, na temat wprowadzonej na tych obszarach Poznania Strefy Płatnego Parkowania (SPP). Z uwagi na to, że ankieta dotyczyła łącznie obu osiedli pozwoliłem sobie udzielić Panu Radnemu wspólnej odpowiedzi na sformułowane w dwóch interpelacjach pytania. 
Pyt. 1.: „Jaka liczba osób uczestniczyła w przeprowadzonej w listopadzie i grudniu 2021 roku ankiecie dotyczącej wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz Osiedlu Wilda?”
Internetową ankietę poświęconą ocenie efektów wdrożenia Strefy Płatnego Parkowania na Łazarzu i Wildzie wypełniono 2372 razy. W 919 przypadkach respondenci wskazali Osiedle Św. Łazarz jako miejsce swojego zamieszkania, natomiast w 1021 przypadkach - Osiedle Wilda.
Pyt. 2.: „Jakie były ogólne oceny wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz Osiedlu Wilda, wskazane w ankiecie przeprowadzonej w listopadzie i grudniu 2021 roku?”
Jednym z podstawowych celów, jakie miała zrealizować SPP na Łazarzu i Wildzie, była poprawa dostępności miejsc postojowych poprzez ograniczenie zjawiska „parkingu buforowego” oraz zwiększenie rotacji parkujących pojazdów, czyli częstotliwości zmiany pojazdów zajmujących miejsca postojowe. Zdaniem ponad 35% ankietowanych, SPP na Łazarzu i Wildzie skutecznie zwiększyła rotację aut. W opinii 30% respondentów sytuacja się nie zmieniła, a według 25% - uległa pogorszeniu. Wraz z większą rotacją pojazdów poprawiła się dostępność miejsc postojowych w ciągu dnia, czyli w przedziale od godz. 10:00 do 17:00, co potwierdziło ponad 40% respondentów. Brak zmiany w tym zakresie dostrzegło niespełna 23% mieszkańców. Kolejne 23% uznało, że dostępność miejsc pogorszyła się. 
Inaczej prezentują się odpowiedzi na pytanie o dostępność miejsc postojowych po godzinach funkcjonowania SPP. W opinii aż 45% ankietowanych znalezienie wolnego miejsca w godzinach 17:00 – 20:00 jest niemożliwe, a według 15% - dostępność o tej porze pogorszyła się. Odpowiedzi potwierdzają silny związek pomiędzy spadkiem dostępności miejsc i bezpłatnego parkowania (SPP funkcjonuje na Łazarzu i Wildzie do godz. 18:00).
Wprowadzenie SPP ograniczyło także zjawisko „parkingu buforowego”. Dotychczas powszechne było parkowanie na terenie obu osiedli przez osoby spoza Poznania, które w ten sposób unikały opłat za postój w śródmieściu. Wdrożenie SPP na Łazarzu i Wildzie zmniejszyło lub zlikwidowało to zjawisko w ocenie ponad 42% respondentów. 
Miastu zależy na poprawie bezpieczeństwa ruchu i zdaniem 28,4% badanych, wprowadzenie SPP poprawiło tę kwestię. Według 36,5% użytkowników Strefy, poziom bezpieczeństwa pozostał bez zmian. Natomiast 25,5% ankietowanych zauważyło jego pogorszenie, a 9,5% oceniło ulice Łazarza i Wildy jako wyjątkowo niebezpieczne. Ważnym aspektem przeprowadzanych zmian było wprowadzenie strefy ograniczonej prędkości „Tempo 30”. Negatywnie oceniło ją tylko 16,5% ankietowanych. Zdaniem 42,2% nie wpłynęła ona na zmniejszenie prędkości jazdy, a w opinii aż 40% - auta zaczęły poruszać się wolniej lub zdecydowanie wolniej.
Warto odnotować ocenę zmiany natężenia ruchu, jaką zaobserwowali respondenci w swojej najbliższej okolicy. Zdaniem 39,2% z nich, natężenie ruchu nie zmieniło się, a według 40% - wzrosło nieznacznie lub zdecydowanie. 20,5% mieszkańców jest zdania, że natężenie ruchu zmniejszyło się nieznacznie lub wyraźnie.
Przedmiotem ankiety były także przejazdy tranzytowe, czyli dokonywane przez kierowców „skróty” przez teren osiedli, w celu ominięcia głównych ulic. W ocenie niespełna 37% respondentów, poziom tranzytu pozostał bez zmian, ale już według 27% - uległ ograniczeniu lub przestał występować. Analiza wskazała, że liczba przejazdów tranzytowych zmalała głównie tam, gdzie zmieniono kierunek ruchu, co zgadza się z przyjętymi założeniami.
Analiza odpowiedzi udzielonych przez mieszkańców pozwala sformułować wniosek, że pomimo wielu emocji, jakie wywołują zmiany w organizacji ruchu związane z wdrożeniem SPP, osoby poruszające się łazarskimi i wildeckimi ulicami dostrzegają pozytywne zmiany, jakie zaszły na tym obszarze.
Pyt. 3.: „Na jakie pozytywne aspekty wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz Osiedlu Wilda wskazywali uczestnicy ankiety przeprowadzonej w listopadzie i grudniu 2021 roku?”
Za najbardziej pozytywne skutki wdrożenia SPP na terenie Łazarza i Wildy uczestnicy ankiety uznali poprawę widoczności w rejonie przejść dla pieszych i skrzyżowań, zmniejszenie natężenia ruchu na ulicach obciążonych dotąd ruchem tranzytowym oraz zwiększenie dostępności przestrzeni dla pieszych (więcej miejsca na chodnikach, uzyskanego dzięki zmianie sposobu parkowania). 
Pyt. 4.: „Na jakie negatywne aspekty wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz Osiedlu Wilda wskazywali uczestnicy ankiety przeprowadzonej w listopadzie i grudniu 2021 roku?”
Najbardziej krytycznie oceniono zmniejszenie liczby miejsc postojowych i konieczność długotrwałego poszukiwania miejsca parkingowego po godzinach funkcjonowania Strefy oraz zastosowanie oznakowania pionowego w rozmiarze „mini”.
Pyt. 5.: „Czy wyniki ankiety przeprowadzonej w listopadzie i grudniu 2021 roku będą skutkować zmianami w Strefie Płatnego Parkowania na terenie Osiedla Św. Łazarz oraz Osiedla Wilda, a jeśli tak – to jakimi, natomiast jeśli nie – to dlaczego?
Przeprowadzona ankieta, oprócz pytań zamkniętych, zawierała szereg pytań otwartych, w ramach których mieszkańcy mogli zgłaszać swoje uwagi dotyczące funkcjonowania Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz Osiedlu Wilda. W ten sposób wyodrębniono blisko 1500 komentarzy i uwag z propozycjami zmian dla wdrożonych rozwiązań. Wymagają one dogłębnej analizy i oceny pod kątem możliwości ich wdrożenia. Analiza zostanie przeprowadzona z udziałem m.in. Zarządu Dróg Miejskich oraz Miejskiego Inżyniera Ruchu.
Pyt. 6.: „Jakie wnioski i perspektywy na przyszłość wynikają dla władz Miasta Poznania z ogólnych ocen wprowadzenia Strefy Płatnego Parkowania na Osiedlu Św. Łazarz oraz Osiedlu Wilda?”
Z ogólnych ocen wprowadzenia SPP na Łazarzu i Wildzie wynika, że kluczowy cel wdrożenia Strefy został osiągnięty – dostępność miejsc postojowych w godzinach funkcjonowania Strefy zwiększyła się, a dzielnice przestały być wykorzystywane jako darmowy parking buforowy w centrum miasta. Potwierdziła się tym samym sensowność wprowadzania stref płatnego parkowania w śródmiejskich dzielnicach miasta. Natomiast uwagi dotyczące wdrożonej organizacji ruchu zostaną przeanalizowane przez ZDM i przekazane Miejskiemu Inżynierowi Ruchu, celem weryfikacji i podjęcia decyzji o wprowadzeniu korekt do stałej organizacji ruchu.

Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta