Poznań, 02.09.2022 r.
Znak sprawy: Or-II.0003.1.123.2022
Nr rej.: 020922-2672

Pan
Andrzej Rataj
Radny Miasta Poznania

Szanowny Panie Radny,
odpowiadając na otrzymaną za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Poznania pismem z dnia 11 lipca 2022 r. i przekazaną mi przez Prezydenta Miasta Poznania do rozpatrzenia interpelację Pana Radnego w sprawie tablic reklamowych umieszczonych za zezwoleniem i bez zezwolenia w pasie drogowym ulicy Obornickiej, uprzejmie informuję:
Ad. 1) „Jaka jest liczba i łączna powierzchnia tablic reklamowych i urządzeń reklamowych umieszczonych w pasie drogowym ulicy Obornickiej za zezwoleniem, bez przekroczenia terminu zajęcia określonego w zezwoleniu i o powierzchni nie większej niż określona w zezwoleniu?”
Obecnie w pasie drogowym ulicy Obornickiej nie ma umieszczonych nośników reklamowych na podstawie zezwolenia wydanego przez Zarząd Dróg Miejskich. Od początku bieżącego roku do Zarządu Dróg Miejskich, jak dotąd nie wpłynęły wnioski o wydanie zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym ulicy Obornickiej tablicy reklamowej. Toczy się natomiast sześć postępowań administracyjnych dotyczących zajęcia pasa drogowego ulicy Obornickiej pod sześć tablic reklamowych, bez zgody zarządcy drogi. Pozostałe obiekty reklamowe zlokalizowane są poza pasem drogowym ulicy Obornickiej.
Ad. 2) „Jakie są kwoty uzyskanych przychodów na rzecz Miasta Poznania w poszczególnych latach od 2012 roku do 2021 roku z tytułu opłat za zajęcie pasa drogowego ulicy Obornickiej pod tablice reklamowe i urządzenia reklamowe umieszczone za zezwoleniem?”
Poniższe zestawienie przedstawia kwoty uzyskanych przychodów na rzecz Miasta Poznania w poszczególnych latach z tytułu opłat za zajęcie pasa drogowego ulicy Obornickiej pod tablice reklamowe i urządzenia reklamowe umieszczone za zezwoleniem:
•	rok 2012 - 8 138,75 zł,
•	rok 2013 - 45 539,80 zł,
•	rok 2014 - 3 062,70 zł,
•	rok 2015 - 11 087,50 zł,
•	rok 2016 - 4 426,00 zł,
•	rok 2017 - 9 054,00 zł,
•	rok 2018 – brak przychodów,
•	rok 2019 – brak przychodów,
•	rok 2020 – brak przychodów,
•	rok 2021 – 1 792,00 zł.
Ad. 3) „Jaka jest liczba i łączna powierzchnia tablic reklamowych i urządzeń reklamowych umieszczonych w pasie drogowym ulicy Obornickiej bez zezwolenia?”
Obecnie prowadzonych jest sześć postępowań administracyjnych dotyczących zajęcia pasa drogowego ulicy Obornickiej pod tablice reklamowe bez zgody zarządcy drogi. Łączna powierzchnia zajęcia pasa drogowego ulicy Obornickiej pod obiekty reklamowe wynosi 9 m².
Ad. 4) „Jaka jest liczba i łączna powierzchnia tablic reklamowych i urządzeń reklamowych umieszczonych w pasie drogowym ulicy Obornickiej z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu?”
W związku z tym, że w pasie drogowym ulicy Obornickiej nie ma umieszczonych nośników reklamowych na podstawie zezwolenia wydanego przez Zarząd Dróg Miejskich, nie prowadzi się podstępowań dotyczących przekroczenia terminu zajęcia pasa drogowego określonego w zezwoleniu. 
Ad. 5) „Jaka jest liczba i łączna powierzchnia tablic reklamowych i urządzeń reklamowych umieszczonych w pasie drogowym ulicy Obornickiej o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu?”
Jak wspomniano powyżej, w pasie drogowym ulicy Obornickiej nie ma umieszczonych nośników reklamowych na podstawie zezwolenia wydanego przez Zarząd Dróg Miejskich. W związku z tym, nie prowadzi się postępowań dotyczących umieszczenia w pasie drogowym urządzeń i tablic o powierzchni większej, niż określona w zezwoleniu.
Ad. 6) „Jakie są kwoty nieuzyskanych przychodów (utraconych korzyści) na rzecz Miasta Poznania w poszczególnych latach od 2012 roku do 2021 roku z tytułu braku opłat za zajęcie pasa drogowego ulicy Obornickiej pod tablice reklamowe i urządzenia reklamowe umieszczone bez zezwolenia, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu lub o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu?” 
Każdy ujawniony przypadek umieszczania obiektów reklamowych w pasach drogowych na terenie Poznania, w tym ulicy Obornickiej, bez zgody zarządcy drogi lub niezgodnie z wydaną decyzją, skutkuje wszczęciem postępowania administracyjnego. W przypadku zajęcia pasa drogowego bez stosownego zezwolenia, Zarząd Dróg Miejskich orzeka o przywróceniu pasa drogowego do stanu poprzedniego i pobiera opłaty karne w wysokości dziesięciokrotnej należnej opłaty. Szczegółowe dane dotyczące wysokości wymierzonych kar zostały przedstawione w pkt. 7. W związku z tym, kwoty nieuzyskanych przychodów (utraconych korzyści) na rzecz Miasta Poznania w poszczególnych latach od 2012 roku do 2021 roku z tytułu braku opłat za zajęcie pasa drogowego ulicy Obornickiej pod tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, umieszczone bez zezwolenia, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu lub o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu, stanowią dane niemierzalne, ponieważ ujawnione przypadki lokalizacji reklam bez zgody zarządcy drogi, lub niezgodnie z wydaną decyzją, skutkowały podjęciem działań administracyjnych przez ZDM.
Ad. 7) „Jakie są kwoty wymierzonych i wyegzekwowanych kar pieniężnych na rzecz Miasta Poznania w poszczególnych latach od 2012 roku do 2021 roku za zajęcie pasa drogowego ulicy Obornickiej pod tablice reklamowe i urządzenia reklamowe bez zezwolenia, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu lub o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu?”
Poniższe zestawienie przedstawia kwoty wymierzonych kar we wskazanym okresie według daty wszczęcia postępowania administracyjnego:
•	rok 2012 - 55 016,35 zł,
•	rok 2013 - 15 462,50 zł,
•	rok 2014 – brak wymierzonych kar,
•	rok 2015 – brak wymierzonych kar,
•	rok 2016 - 46 160,85 zł,
•	rok 2017 – brak wymierzonych kar,
•	rok 2018 - 6 910,00 zł,
•	rok 2019 – brak wymierzonych kar,
•	rok 2020 - 17 457,60 zł,
•	rok 2021 - 17 608,50 zł.
Ad. 8) „Jakie działania były podejmowane w latach od 2012 roku do 2021 roku w celu zmniejszenia zakresu umieszczania tablic reklamowych i urządzeń reklamowych w pasie drogowym ulicy Obornickiej bez zezwolenia, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu lub o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu?”
Zarząd Dróg Miejskich przeprowadzał planowane i doraźne kontrole pasów drogowych na terenie miasta Poznania, w tym ulicy Obornickiej, w celu weryfikacji legalności obiektów reklamowych. Kontroli podlegały również zgłoszenia przekazywane przez mieszkańców lub przedsiębiorców. Dzięki tym działaniom umieszczanie reklam w pasie drogowym ulicy Obornickiej bez stosownych pozwoleń zostało wyraźnie ograniczone.  
Od 2008 roku fragment ulicy Obornickiej (od ronda Obornickiego do wysokości skrzyżowania z ul.  M. Rudnickiego) objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego „III RAMA KOMUNIKACYJNA – węzeł Obornicka” w Poznaniu. Tereny pasa drogowego oznaczone zostały symbolem KD-GP. W § 4 ust.1 lit. d wskazanego planu ustala się zakaz lokalizacji wolno stojących urządzeń reklamowych. Dopuszczone zostały (§ 4 ust.2 lit. a, b) urządzenia reklamowe umieszczane na budynkach w miejscach do tego przystosowanych oraz na wiatach przystanków komunikacji miejskiej, a także szyldy i elementy systemu informacji miejskiej. W związku z powyższym, na fragmencie ulicy Obornickiej objętej planem miejscowym, w sposób legalny nie mogą powstać nowe nośniki reklamowe.
Ad. 9) „Jakie działania są podejmowane obecnie i będą podejmowane w przyszłości w celu zmniejszenia zakresu umieszczania tablic reklamowych i urządzeń reklamowych w pasie drogowym ulicy Obornickiej bez zezwolenia, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu lub o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu?”
Zarząd Dróg Miejskich kontynuuje działania opisane w punkcie 8. Ponadto, w lipcu br. została przeprowadzona kolejna kontrola pasa drogowego ulicy Obornickiej. Ustalono, że poza sześcioma obiektami reklamowymi, dla których toczą się postępowania administracyjne o zajęcie pasa drogowego ulicy Obornickiej bez zgody zarządcy drogi (wskazane w pkt. 3 niniejszej odpowiedzi), pozostałe obiekty reklamowe zlokalizowane są poza pasem drogowym. 
Należy zaznaczyć, że dodatkowym narzędziem dla Miasta będzie podjęcie przez Radę Miasta tzw. uchwały krajobrazowej, która umożliwi uporządkowanie przestrzeni publicznej także poza pasem drogowym. Po zakończeniu okresów dostosowawczych uregulowanych uchwałą, zgodnie z art. 37d ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, podmiot, który umieścił tablicę reklamową lub urządzenie reklamowe niezgodne z przepisami uchwały, o której mowa w art. 37a ust. 1, podlega karze pieniężnej, przy czym okresy dostosowawcze dotyczą wyłącznie tablic i urządzeń reklamowych powstałych z wymaganymi pozwoleniami na budowę lub przyjętymi zgłoszeniami.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na duże nagromadzenie nośników reklamowych wzdłuż ulicy Obornickiej, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania przeprowadzi w 2023 roku kontrolę problemową wskazanego obszaru. 

Z wyrazami szacunku
Z up. PREZYDENTA MIASTA 
(-) Mariusz Wiśniewski
Z-CA PREZYDENTA MIASTA POZNANIA

Do wiadomości:
Przewodniczący Rady Miasta